2025年陕西省渭南市大荔县平民乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年陕西省渭南市大荔县平民乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展背景分析

(1)近年来，我国经济社会发展取得了显著成就，经济实力不断增强，人民生活水平持续提高。然而，在发展过程中也面临着一些挑战，如区域发展不平衡、产业结构不合理、生态环境压力加大等。在这样的背景下，陕西省渭南市大荔县平民乡作为我国西北地区的重要农业县，也面临着如何实现经济持续健康发展、社会全面进步的课题。

(2)平民乡地处渭南市东南部，拥有丰富的土地资源和优越的地理位置，是陕西省重要的粮食生产基地之一。然而，由于产业结构单一、科技创新能力不足、基础设施薄弱等原因，平民乡的经济社会发展水平相对滞后。因此，在制定“十四五”规划时，必须充分分析当前的发展背景，找准问题，明确发展方向。

(3)面对新的发展形势，平民乡要抓住国家实施乡村振兴战略的机遇，充分发挥自身优势，加快产业结构调整，推动农业现代化，提高农民收入。同时，要加大科技创新力度，提升产业竞争力，优化基础设施布局，改善生态环境，保障和改善民生，推动经济社会持续健康发展。在发展过程中，要注重区域协调发展，加强城乡一体化，促进社会公平正义，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

2.指导思想

(1)指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于陕西工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动高质量发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，增进民生福祉。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，推动经济社会发展与生态环境保护的协同，加快形成绿色发展方式和生活方式，努力实现人与自然和谐共生。

(3)坚持全面深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发各类市场主体活力。同时，加强和创新社会治理，推进依法治国，维护社会和谐稳定，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供有力保障。

3.发展目标与战略

(1)发展目标方面，到2025年，平民乡地区生产总值力争达到XX亿元，年均增长XX%；居民人均可支配收入达到XX元，年均增长XX%；粮食产量稳定在XX万吨以上；农业现代化水平显著提升，农业科技进步贡献率达到XX%以上；工业增加值占地区生产总值的比重达到XX%；第三产业比重逐年提高，达到XX%以上；生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量持续减少。

(2)发展战略方面，实施乡村振兴战略，推进农业现代化，加强农业基础设施建设，提升农业生产效率和产品质量。推动产业转型升级，培育壮大特色优势产业，加快发展高新技术产业，打造区域产业新优势。强化创新驱动，提升科技创新能力，加大研发投入，培育创新型企业，打造创新高地。推进新型城镇化建设，优化城乡布局，提升城市功能，促进城乡融合发展。加强生态环境保护，实施绿色发展战略，推进生态文明建设，提高资源利用效率。

(3)加强改革开放，深化重点领域和关键环节改革，扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，提升对外经济合作水平。深化行政管理体制改革，优化政府职能，提高政府治理能力和水平。加强法治建设，推进依法行政，保障人民群众合法权益。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，提升公民素质和社会文明程度。

二、农业现代化建设

1.粮食生产与安全保障

(1)粮食生产方面，坚持以保障粮食安全为首要任务，稳定粮食种植面积，提高粮食综合生产能力。实施耕地保护与质量提升工程，推广节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，提高耕地质量。加强农业基础设施建设，改善农田水利条件，确保粮食生产稳定。推进农业机械化，提高农业生产效率，降低生产成本。

(2)安全保障方面，建立健全粮食安全监测预警体系，加强对粮食市场的监测和分析，及时掌握粮食供需动态。完善粮食储备体系，提高粮食储备能力，确保在紧急情况下能够有效应对。加强粮食质量安全监管，严格执行粮食质量安全标准，严厉打击制售假冒伪劣粮食行为。加强粮食流通体系建设，提高粮食流通效率，降低流通成本。

(3)科技创新方面，加大农业科技研发投入，推动农业科技成果转化，提高农业科技创新能力。支持农业科研机构与企业合作，开展粮食生产关键技术攻关，培育推广高产、优质、抗逆的粮食新品种。加强农业科技培训，提高农民科学种田水平，促进农业科技成果在基层落地生根。通过科技创新，全面提升粮食生产与安全保障水平。

2.农业产业结构调整

(1)调整农业产业结构，推动农业向高效、优质、生态、安全方