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防灾减灾应急方案

为有效应对各类灾害事故，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，结合实际情况，制定本。

总则

本方案适用于本地区内发生的自然灾害（如地震、洪水、台风、山体滑坡等）、事故灾难（如火灾、爆炸、危险化学品泄漏等）以及其他可能影响公共安全的突发事件的应急处置。工作原则包括以人为本，快速反应，统一指挥，协同应对，科学处置，资源共享，预防为主，平战结合。

组织指挥体系及职责

成立防灾减灾应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥中心负责全面领导、组织和协调本地区的防灾减灾应急工作，决定应急处置的重大事项。下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、新闻宣传组等专项工作组。

综合协调组：由政府办公室牵头，负责传达指挥中心的指令，协调各部门之间的工作，收集、汇总和上报灾害信息，组织召开会议，起草相关文件等。

抢险救援组：由应急管理部门牵头，公安、消防、武警、专业抢险队伍等参与，负责组织实施抢险救援行动，营救被困人员，抢修受损设施等。

医疗救护组：由卫生健康部门牵头，负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。

治安保卫组：由公安部门牵头，负责维护灾区的社会治安秩序，加强对重点目标和场所的保卫，打击违法犯罪活动，确保社会稳定。

后勤保障组：由发展改革、财政、工信、交通运输、商务等部门组成，负责保障抢险救援物资、设备、食品、饮用水等的供应，做好交通运输、通信、电力等保障工作。

新闻宣传组：由宣传部门牵头，负责发布灾害信息和应急处置工作进展情况，做好新闻宣传和舆论引导工作。

灾害预警与应急响应

灾害预警

各有关部门按照职责分工，建立健全灾害监测体系，及时收集、分析和处理各类灾害信息。当发现可能发生灾害的迹象时，及时发布预警信息。预警信息的发布和传播应遵循快速、准确、广泛的原则，通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信、警报器等多种渠道向社会发布。

应急响应分级

根据灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。

Ⅰ级应急响应：当发生特别重大灾害，造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定和经济发展时，启动Ⅰ级应急响应。指挥中心实行24小时值班制度，总指挥亲自坐镇指挥，各专项工作组立即赶赴灾区开展工作，调动全社会的力量进行抢险救援和应急处置。

Ⅱ级应急响应：当发生重大灾害，造成一定数量的人员伤亡和较大财产损失，对局部地区的社会稳定和经济发展造成较大影响时，启动Ⅱ级应急响应。指挥中心加强值班值守，副总指挥负责指挥协调，各专项工作组迅速开展工作，组织调配本地区的资源进行抢险救援和应急处置。

Ⅲ级应急响应：当发生较大灾害，造成一定人员伤亡和财产损失，对局部地区的社会秩序和经济活动造成一定影响时，启动Ⅲ级应急响应。指挥中心安排专人值班，相关负责人指挥协调，各专项工作组按照职责分工开展工作，组织调动相关部门和单位的力量进行抢险救援和应急处置。

Ⅳ级应急响应：当发生一般灾害，造成少量人员伤亡和较小财产损失，对局部地区的社会生活产生一定影响时，启动Ⅳ级应急响应。相关部门和单位按照职责分工进行应急处置，及时向指挥中心报告情况。

应急响应行动

信息灾害发生后，事发地的有关单位和个人应立即向当地政府和相关部门报告。各部门接到报告后，应迅速核实情况，并在规定时间内向指挥中心报告。报告内容包括灾害发生的时间、地点、性质、规模、影响范围、人员伤亡和财产损失情况等。

应急处置：各专项工作组按照职责分工，迅速开展抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障等工作。抢险救援组应尽快营救被困人员，抢修受损设施；医疗救护组应及时对受伤人员进行救治和转运；治安保卫组应维护灾区的社会治安秩序；后勤保障组应保障抢险救援物资和生活必需品的供应。

社会动员：根据灾害的严重程度和应急处置的需要，动员社会力量参与抢险救援和应急处置工作。鼓励志愿者、社会组织和企业等提供人力、物力和财力支持。

应急结束：当灾害得到有效控制，人员伤亡和财产损失得到妥善处理，灾区社会秩序恢复正常时，由指挥中心宣布应急响应结束。

应急处置措施

地震灾害

抢险救援：迅速组织力量营救被困人员，对倒塌建筑物进行有哪些信誉好的足球投注网站和挖掘。优先营救学校、医院、商场等人员密集场所的被困人员。

医疗救护：建立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和分类转运。做好卫生防疫工作，防止传染病的发生和传播。

次生灾害防范：加强对水库、大坝、桥梁、隧道等基础设施的监测和检查，防范次生灾害的发生。对可能发生火灾、爆炸、泄漏等次生灾害的场所进行重点监控和处置。

群众安置：及时疏散和安置受灾群众，提供必要的生活保障。搭建临时避难场所，确保受灾群众有安全的居住环境。

恢复重建：制定地震灾