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银行突发事件应急处理预案

总则

目的

为有效应对银行可能面临的各类突发事件，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障银行的稳健运营和客户的合法权益，特制定本应急处理预案。

适用范围

本预案适用于银行总部及各分支机构可能发生的各类突发事件的应急处置工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

工作原则

1.以人为本：把保障员工和客户的生命安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，提高防范意识和应急处置能力。

3.统一领导：在银行总部的统一领导下，各分支机构按照职责分工，密切配合，协同应对突发事件。

4.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效的处置措施。

5.依法处置：依据国家法律法规和相关政策，规范应急处置行为，确保应急处置工作合法、有序进行。

组织指挥体系及职责

应急指挥中心

银行设立应急指挥中心，由行长担任总指挥，分管副行长担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心是银行突发事件应急处置的最高决策机构，主要职责如下：

1.负责审定银行应急处理预案；

2.统一领导、指挥和协调银行突发事件的应急处置工作；

3.决定启动和终止应急响应；

4.协调外部资源，与政府有关部门、监管机构等保持沟通与合作；

5.及时向上级主管部门和监管机构报告突发事件的处置情况。

应急工作小组

应急指挥中心下设若干应急工作小组，包括综合协调组、安全保卫组、业务保障组、客户服务组、新闻宣传组等，各小组职责如下：

1.综合协调组

负责应急处置工作的综合协调和信息传递；

组织召开应急会议，起草重要文件和报告；

跟踪、督促各小组工作进展情况，及时向应急指挥中心报告。

2.安全保卫组

负责突发事件现场的安全保卫工作，维护现场秩序；

加强对银行营业场所、金库、自助设备等重点部位的安全防范；

协助公安机关开展调查取证工作。

3.业务保障组

负责制定业务应急恢复方案，保障银行业务的连续性；

组织技术人员对信息系统、网络设备等进行抢修和维护；

协调资金调配，确保资金供应的安全和稳定。

4.客户服务组

负责做好客户的安抚和解释工作，及时回应客户的关切和诉求；

统计客户损失情况，为客户提供必要的帮助和支持；

收集客户反馈信息，及时向应急指挥中心报告。

5.新闻宣传组

负责制定新闻宣传方案，统一对外发布信息；

与媒体保持良好沟通，及时、准确地发布突发事件的相关信息；

做好舆论引导工作，避免不实信息的传播和扩散。

突发事件分类与分级

分类

1.自然灾害：包括地震、洪水、台风、暴雨、暴雪等。

2.事故灾难：包括火灾、爆炸、电力故障、信息系统故障、网络攻击等。

3.公共卫生事件：包括传染病疫情、群体性不明原因疾病等。

4.社会安全事件：包括抢劫、盗窃、诈骗、恐怖袭击、群体性事件等。

分级

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。具体分级标准按照国家有关规定和银行实际情况确定。

应急响应

应急响应分级

对应突发事件的四个等级，应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，可能对银行的生存和发展造成严重威胁，应急指挥中心立即启动Ⅰ级响应，全面指挥和协调应急处置工作。

2.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，可能对银行的正常运营造成较大影响，应急指挥中心启动Ⅱ级响应，组织相关部门和人员开展应急处置工作。

3.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，可能对银行的局部业务或部分分支机构造成一定影响，相关分支机构启动Ⅲ级响应，在银行总部的指导下开展应急处置工作。

4.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，可能对银行的个别业务或少数客户造成影响，相关分支机构自行启动Ⅳ级响应，进行应急处置，并及时向银行总部报告。

应急响应程序

1.信息报告

突发事件发生后，事发单位应立即向银行总部应急指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、已采取的措施等。

应急指挥中心接到报告后，应及时核实情况，并根据事件等级向相关部门和监管机构报告。

2.应急启动

应急指挥中心根据事件等级和严重程度，决定是否启动应急响应。一旦启动应急响应，立即通知各应急工作小组赶赴现场开展工作。

3.应急处置

各应急工作小组按照职责分工，迅速开展应急处置工作。综合协调组负责协调各方资源，安全保卫组负责现场安全保卫，业务保障组负责业务恢复，客户服务组负责客户安抚，新闻宣传组负责信息发布和舆论引导。

在应急处置过程中，各小组应密切配合，及时沟通信息，确保应急处置工作的高效进行。

4.应急