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新中国失业保险制度70年发展历程、问题剖析与改进建议
目录
一、内容概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.3研究思路与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
二、新中国失业保险制度发展历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
2.1初创阶段（1949-1978）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
2.1.1制度萌芽与初步探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
2.1.2政策调整与曲折发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
2.2改革开放阶段（1978-2008）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
2.2.1制度重建与完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
2.2.2政策改革与扩大覆盖面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
2.3新发展阶段（2008至今）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
2.3.1制度体系框架确立．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
2.3.2政策创新与社会保障体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
三、失业保险制度存在的主要问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
3.1覆盖范围局限性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
3.1.1形式化参保现象．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
3.1.2难以覆盖灵活就业人员．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
3.2资金收支压力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
3.2.1财政补贴依赖性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
3.2.2资金征缴率偏低．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
3.3待遇水平不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
3.3.1与社会平均工资联动机制不畅．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
3.3.2待遇标准地区差异大．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
3.4服务功能单一．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
3.4.1职业培训与就业服务衔接不紧密．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
3.4.2公共就业服务体系不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
四、失业保险制度改进建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
4.1扩大制度覆盖面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
4.1.1降低参保门槛．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
4.1.2将灵活就业人员纳入保障范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48
4.2增强基金可持续性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
4.2.1提高基金征缴率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
4.2.2探索多元化基金筹资渠道．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
4.3提高待遇水平．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
4.3.1建立待遇标准动态调整机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
4.3.2缩小地区待遇差距．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
4.4完善服务功能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
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