行政应诉培训课件.pptVIP

行政应诉培训课件2025年7月必威体育精装版修订·实操导向·提升专业能力面向对象：各级政府机关及相关单位工作人员

培训引言与目标在全面推进依法治国的大背景下，行政应诉工作已成为衡量法治政府建设水平的关键标尺。本次培训旨在通过系统化的知识讲解和实战案例剖析，全面提升参训人员的行政应诉能力，确保行政机关在诉讼活动中行为规范、应对专业、结果公正。提升规范化水平掌握行政应诉全流程标准操作，规避程序风险。增强专业化能力深化对新法规的理解，提高答辩状撰写和举证质证水平。明确行动方向

行政应诉的基本概念行政应诉，是指行政机关在行政诉讼中作为被告，依法参与庭审、答辩、举证等一系列诉讼活动，以回应原告（公民、法人或其他组织）的诉讼请求，维护行政行为合法性的过程。核心是“告官见官”，是行政权力接受司法监督的直接体现。主要法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》案件激增背景

行政应诉的重大意义做好行政应诉工作，不仅是应对具体案件的需要，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。它关乎政府形象，也关乎社会公平正义。保障依法行政通过司法审查倒逼行政机关规范执法，是建设阳光政府、责任政府的重要一环。防范败诉风险有效应对诉讼，避免因败诉带来的行政赔偿、公信力受损等不利后果。维护法治形象

近年行政应诉数据简览近年来，全国行政诉讼案件数量持续攀升，对行政机关的应诉能力提出了更高要求。通过数据分析，我们可以看到一些明显的趋势和特征。10-18%年均案件增幅各地行政应诉案件数量平均每年递增10%至18%，显示出行政争议进入司法渠道已成常态。10-16%全国败诉率行政机关败诉率在全国范围内波动于10%至16%之间，部分地区和领域更高，说明应诉能力仍有提升空间。TOP3高发领域

应诉主体及职责行政应诉工作是一个系统工程，涉及多个主体和层级，需要明确各自的职责，形成工作合力。1决策领导层行政机关负责人，对重大复杂案件应诉方案进行决策，并按规定出庭。2组织协调层法制/法规机构，负责统筹协调、方案审核、业务指导和监督。3具体执行层

主要法律法规体系行政应诉工作必须在法律框架内进行。熟悉并掌握核心法律法规是做好应诉工作的基础前提。特别是近年来新修订的法律，更是应诉人员必须学习的重点。1《行政诉讼法》作为应诉的“基本法”，其2021年和2024年的修订对受案范围、举证责任等作出了重要调整。2《行政复议法》2024年新修订，引入了复议前置、复议终局等新机制，深刻影响诉源治理和应诉策略。3配套法规规章

《行政诉讼法》重点解读新修订的《行政诉讼法》对行政应诉实践产生了深远影响，我们必须准确把握其核心变化。受案范围扩大将部分行政协议、行政规范性文件等纳入司法审查范围，对行政机关的契约行为和抽象行政行为提出了更高要求。强化举证责任明确行政机关对行政行为的合法性、程序正当性及事实依据负有主要举证责任，举证不能将承担败诉风险。负责人出庭制度

《行政复议法》2024年新规解读2024年新修订的《行政复议法》旨在发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，对应诉工作带来新的机遇和挑战。调整复议范围扩大了行政复议的受案范围，部分争议需先经复议才能提起诉讼，实现“诉源治理”。复议终局性部分复议决定具有终局效力，当事人不得再就同一事项提起行政诉讼，减轻了应诉压力。明确行政赔偿在复议程序中可以一并解决行政赔偿问题，实现争议的“一揽子”解决。引入新程序设立“简易复议”与“集中审查”程序，提升复议效率和专业性。

关联政策与考核指标行政应诉工作已从单纯的法律应对，转变为一项与法治政府考核紧密挂钩的系统性工作。《加强和改进行政应诉工作的实施意见》等文件明确了具体的考核要求。责任落实情况负责人出庭率败诉率及分析整改司法建议落实案件归档与数据报送这些考核指标直接影响单位的年度绩效和法治政府建设排名，必须高度重视，建立健全数据报送与自查机制。

行政应诉与法治政府的关系行政应诉是法治政府建设的“试金石”和“风向标”。二者相辅相成，共同推动国家治理现代化。应诉是底线检验通过司法判决，检验行政行为是否守住了法律底线，明确行政裁量权的合法边界。败诉是改进契机分析败诉案件，倒逼行政机关优化决策流程、完善制度设计，提升决策科学化水平。胜诉是公信力提升依法、有理、有据的胜诉，能够有效提升政府公信力，增强公众对法治的信心。成效影响考评应诉工作成效直接关联法治政府考评排名，是衡量区域法治化营商环境的重要指标。

行政应诉与权责清单管理权责清单是厘清政府与市场、社会关系的重要制度安排，也是行政应诉中界定自身行为合法性的重要依据。明晰权责边界权责清单明确了行政机关“能做什么”、“不能做什么”以及“该怎么做”，是防范越权、滥用职权或不作为等行政争议的“防火墙”。提供答辩依据在应诉过程中，可以主动援引权责清单，向法庭清晰