宿迁市中心城市城市更新行动计划（2024—2028年）.pdfVIP

各区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和

单位：

《宿迁市中心城市城市更新行动计划（2024—2028年）》已经市

政府六届三十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

宿迁市人民政府办公室

2024年5月6日

（此件公开发布）

宿迁市中心城市城市更新行动计划（2024—2028年）

为贯彻落实省委、省政府关于实施城市更新行动的指导意见以及市

委、市政府关于加快推进城市更新工作的实施意见，转变城市开发建设

方式，进一步优化存量、提升品质、完善结构，全面提升城市发展质量，

结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十

大精神，深入落实习近平总书记关于城市工作重要论述和对江苏工作重

要指示精神，认真落实省委、省政府实施城市更新行动决策部署要求，

坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，贯彻新发展理念，针对城市

建设中的突出问题和短板，聚焦高水平建设可爱城市，以实施城市更新

行动为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，转方式、

调结构、增动能，完善城市功能，改善民生福祉，创造高品质生活，全

力打造绿色生态之城、美丽宜居之城、创新创业之城、高效治理之城。

2.基本原则

——民生优先，普惠改善。坚持以人民为中心的发展思想，从人民

群众最关切的利益问题出发，以补短板、惠民生、增活力为更新重点，

完善城市功能，补齐公共服务和基础设施短板，提升人居环境质量，建

设人民满意城市。

——守住底线，绿色发展。统筹发展与安全，把安全发展理念贯穿

城市更新行动各领域和全过程，筑牢安全底线。强化历史文化遗产保护

传承和合理利用，妥善处理好保留城市记忆和彰显当代城市风范的关系，

延续城市文脉。擦亮绿色生态的底色，以绿色低碳建设为导向，推进实

施内涵集约、生态友好型城市更新。

——渐进微治，品质营造。坚持“留改拆”并举，鼓励小规模、渐进

式有机更新和微改造。建立公众参与城市更新的平等协商机制，推动决

策共谋、建设共管、成果共享。培育发展新动能，激发城市活力，提升

城市品质。

——量力而行，统筹推进。考虑城市发展实际，量力而行、先急后

缓、尽力而为有序推进城市更新实施。统筹老旧改造与建新增容，统筹

单个项目改造与片区整体谋划，统筹设计、实施、管理、运营、维护全

过程环节。

——政府推动，可持续运行。强化政府主导作用，完善城市更新体

制机制。充分激发市场活力，调动不动产产权人、市场主体和社会力量

等各方积极性，共同推进城市更新。

3.总体目标

通过实施城市更新行动，城市空间结构进一步优化，城市功能更为

完善，产业转型升级有效促进，实现存量空间资源提质增效，为宿迁“四

化同步”集成改革示范区建设提供更加有效的空间载体。住房、基础设

施的短板问题得到有效解决，安全韧性能力稳步增强，民生福祉持续增

进。水城融合、缤纷花园特色更为凸显，儿童友好、老年颐养、青年向

往的人居环境显著提升，历史文化保护利用得到加强，城市街区迸发新

活力。城市更新政策机制、标准体系、方式方法初步建立，形成一批体

现宿迁特色、代表宿迁水平、省内起到示范效应的城市更新试点项目，

城市治理水平持续提升。

二、重点任务

（一）安全隐患消除韧性提升行动

统筹发展和安全，以防范化解重大风险、筑牢安全底线、打造韧性

城市为导向，加快推进既有建筑安全隐患整治，推进房屋设施抗震加固

改造和应急避难场所建设，化解燃气安全风险，增强燃气供应保障能力，

提升城市风险应对能力。

1.既有建筑安全隐患消除

坚持清单管理、一房一策，根据风险等级，采取停用封存、维修加

固、就地翻建、征收拆除等多种方式推动隐患建筑整治。确保2024年

底前完成城市既有建筑安全隐患整治任务。结合棚户区改造、老旧小区

改造、低效用地再提升、片区更新改造等开展危房整治工作，拓宽解危

渠道。健全房屋隐患动态发现机制，定期组织排查、巡查，新的隐患建