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简述主体功能区划知识体系

主体功能区的背景、内涵、分类01地域主体功能区划02地域主体功能区划的科学基础03地域主体功能区划的基本程序——方法论04地域主体功能区协调发展的意义05内容结构

0102031.1主体功能区的提出1.2主体功能区的内涵1.3主体功能区的类型1.主体功能区的背景、内涵、分类

1.1主体功能区的提出1.1.1主体功能区提出的背景发展中的问题：①国土开发和建设布局无需乃至失控。②生态系统失衡，生态赤字扩大。③城市问题严重。④“诸侯经济”明显。⑤区域发展差距扩大，不协调问题比较突出。⑥国际竞争压力增大。

在市场经济条件下，国土空间是政府利用可调控资源，实现政府发展思路和政策导向的重要手段，而区域规划的重点是将与开发建设有关的资源开发、环境整治、城乡建设和生产力布局各项规划落实到具体的地域空间，因此，区域规划是新时期加强政府宏观调控的重要环节。1.1.2主体功能区的提出

我国“十一五”规划纲提出主体功能区的的发展思想。01规划纲要指出，我国“将根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。”02

1.2主体功能区的内涵所谓主体功能区就是基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，按照区域分工和协调发展的原则，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元与规划区域。（就组成而言，“主体”是指一个地区承担的主要的功能，或者是发展经济，或者是保护环境，或者是其他功能。“主体功能”决定了区的空间属性和发展方向）。

主体功能区体现适度非均衡发展的理念。主体功能区是客观与主观的矛盾统一。区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力的综合评判构成地域主体功能区划分的科学依据。主体功能区强调主体功能。主体功能区是静态与动态的矛盾统一。要注意到：

1.3主体功能区的类型主体功能区的类型有：优化开发区域，重点开发区域，限制开发区域，禁止开发区域。

类型开发密度资源环境承载力发展潜力内涵发展方向优化开发区域高减弱较高开发密度较高，资源环境承载力有所减弱，是强大的经济密集和较高的人口密集区改变经济增长模式，把提高增长质量和效益放在首位，提升参与全球分工与竞争的层次重点开发区域较高高高资源环境承载能力较强，经济和人口集聚条件较好的区域逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的重要载体限制开发区域低低低资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或大区域范围生态安全的区域加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移，逐步成为全国或区域性的重要生态功能区禁止开发区域较低很低很低依法设立的自然保护区域依法实行强制性保护，严禁不符合主体功能的开发活动

优化开发区域：从国家层面上看，我国东部沿海地区，尤其是珠江三角洲、长江三角洲、京津冀等是比较典型的宏观性优化开发区。重点开发区域：辽东半岛、山东半岛、闽东南地区、中原地区、武汉城市圈、长株潭地区、关中地区、成渝地区、北部湾沿岸、天山北麓地区等区域是我国国家层次的重点开发区域。禁止开发区域：我国禁止开发区包括243个国家级自然保护区、31处世界文化自然遗产、187个国家重点风景名胜区、565个国家深林公园、138个国家地质公园。限制开发区域：目前，东北的兴安岭、长白山林地、三江平原湿地等，西北的新疆阿尔泰、青海的三江源等地，内蒙古的部分沙漠化防治区，西南等地的一些干热河谷、喀斯特石漠化防治区，黄土高原水土流失防治区，大别山土壤侵蚀防治区等。

地域主体功能区划1地域主体功能区划的内涵与原则2基本原则2.3地域主体功能区划的特征

1地域主体功能区划的内涵与原则地域主体功能区划的内涵地域主体功能区划是指依据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑生态环境功能和经济社会发展方向，将区域划分为不同的具有特定主体功能定位类型的空间单元的过程。

以人为本、持续发展原则01区域统筹主体功能导向原则02生态优先、资源节约原则03客观性、前瞻性与可操作性原则042.2基本原则划分的基本原则

确定国家层面主体功能区。确定省级层面主体功能区。县（县级市）以及地级市区层面主体功能区。2.2.2区划的层级

地域主体功能区划的特征多元综合性空间地域性主体功能性尺度依赖性政策管理性

3.地域主体功能区划的理论基础生态经济理论区域空间结构理论可持续发展理论地域分异理论地域主体功能区划理论基础

3.1地域分异理论3.1.1地域分异理论的内涵地域分异包括3个层含义：一是地球表面的地域分异是自然、经济、人文等要