乡镇债务管理制度(3篇).docx

第1篇

第一章总则

第一条为了加强乡镇债务管理，规范乡镇债务行为，防范和化解债务风险，保障乡镇经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会组织法》等法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本乡镇各级政府及其所属部门、乡镇事业单位、乡镇企业和其他使用财政资金的单位。

第三条乡镇债务管理应当遵循以下原则：

（一）依法管理原则：严格按照法律法规和政策规定进行债务管理。

（二）风险防控原则：加强债务风险防控，确保债务安全。

（三）公开透明原则：债务信息应当公开透明，接受社会监督。

（四）分类管理原则：根据债务性质、期限、用途等进行分类管理。

（五）责任追究原则：对违反债务管理规定的单位和个人，依法予以追究。

第二章债务分类与登记

第四条乡镇债务分为以下几类：

（一）政府债务：指乡镇政府为实施公共管理和公共服务，依法向金融机构、企业或者其他单位和个人借款形成的债务。

（二）企业债务：指乡镇企业为生产经营活动，依法向金融机构、企业或者其他单位和个人借款形成的债务。

（三）事业单位债务：指乡镇事业单位为履行职能，依法向金融机构、企业或者其他单位和个人借款形成的债务。

第五条乡镇债务登记应当遵循以下规定：

（一）债务发生单位应当在债务发生之日起15个工作日内，向乡镇财政部门报送债务登记材料。

（二）债务登记材料应当包括债务发生单位名称、债务金额、债务期限、债务用途、借款人、担保人、还款计划等。

（三）乡镇财政部门应当对债务登记材料进行审核，并在收到材料之日起5个工作日内予以登记。

第三章债务审批与监督

第六条乡镇债务审批应当遵循以下程序：

（一）债务发生单位提出债务申请，经乡镇财政部门审核后，报乡镇人民政府审批。

（二）乡镇人民政府审批债务申请，应当充分考虑债务风险、偿债能力等因素。

（三）乡镇人民政府审批通过的债务，由债务发生单位与借款人签订借款合同。

第七条乡镇债务监督应当遵循以下规定：

（一）乡镇财政部门应当对债务使用情况进行监督检查，确保债务资金用于规定用途。

（二）乡镇审计部门应当定期对债务管理情况进行审计，发现违规行为，依法予以处理。

（三）乡镇纪检监察部门应当加强对债务管理工作的监督检查，严肃查处违纪违法行为。

第四章债务偿还与风险防控

第八条乡镇债务偿还应当遵循以下规定：

（一）债务偿还应当按照借款合同约定的期限和方式进行。

（二）债务偿还资金来源应当优先考虑财政预算安排，不足部分可以通过发行地方政府债券等方式筹集。

（三）债务偿还过程中，债务发生单位应当加强资金管理，确保资金安全。

第九条乡镇债务风险防控应当遵循以下措施：

（一）建立健全债务风险评估体系，对债务风险进行动态监测。

（二）加强债务预算管理，严格控制债务规模。

（三）优化债务结构，降低债务成本。

（四）加强债务信息公开，接受社会监督。

第五章债务管理与责任追究

第十条乡镇债务管理责任追究应当遵循以下规定：

（一）债务发生单位负责人对本单位债务管理负有直接责任。

（二）乡镇财政部门、审计部门、纪检监察部门对债务管理负有监督责任。

（三）对违反债务管理规定的行为，依法予以追究。

第十一条违反本制度规定，有下列情形之一的，依法予以处理：

（一）未按规定进行债务登记的。

（二）未按规定进行债务审批的。

（三）债务资金未按规定用途使用的。

（四）未按规定偿还债务的。

（五）其他违反债务管理规定的行为。

第六章附则

第十二条本制度由乡镇人民政府负责解释。

第十三条本制度自发布之日起施行。

（注：本制度为示例性文本，具体内容可根据实际情况进行调整。）

第2篇

第一章总则

第一条为了加强乡镇债务管理，防范和化解债务风险，保障乡镇经济社会的健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会组织法》等法律法规，结合乡镇实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于乡镇各级政府及其所属各部门、各单位的债务管理。

第三条乡镇债务管理应当遵循以下原则：

（一）依法管理原则：严格按照法律法规和政策规定进行债务管理，确保债务合法合规。

（二）风险防控原则：建立健全债务风险防控机制，确保债务风险可控。

（三）分类管理原则：根据债务性质、期限、用途等进行分类管理，提高债务使用效益。

（四）透明公开原则：债务管理过程公开透明，接受社会监督。

第四条乡镇债务管理应当建立健全债务管理责任制，明确各部门、各单位的债务管理职责。

第二章债务种类及分类

第五条乡镇债务主要包括以下种类：

（一）政府债务：指乡镇政府以政府名义发行的债券、贷款等债务。

（二）融资平台债务：指乡镇政府设立或控制的融资平台公司发行的债券、贷款等债务。

（三）政府担保债务：指乡镇政府为他人债务提供