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智慧自然资源建设项目（一期）项目（软件开发和运营服务）采购需求

1.项目目标

1.1.总体目标

XX市智慧自然资源建设按照“深度对接部、省要求与数字政府建设要求”的总体思路，以自主可控、进一步加强我市自然资源纵向和横向的统筹集约建设为目标，在市本级、各分局、局属单位现有信息化基础上，充分利用市数字政府一体化基础设施提供的通用信息化支撑能力，通盘考虑上级部门、数字政府改革要求与我市自然资源各业务领域的信息化需求，建设“一云一平台一系统三体系”的智慧自然资源体系。即覆盖政务云、自建基础设施的自然资源基础设施云环境，基于公共支撑能力的时空信息云平台（国土空间基础信息平台），以土地、矿产、森林、湿地、水等自然资源全要素、“调规批供用补查修登”自然资源全流程为主线，集资源资产、规划配置、管制利用、保护修复、综合管理、综合决策6大体系16个应用于一体的自然资源管理服务系统，拥有完善的网络安全管理制度和技术防护措施，确保自然资源数据的安全传输、存储和处理，通过加密技术、访问控制、数据备份等手段，防止数据泄露、篡改和丢失，确保数据的完整性、可用性和机密性的网络和数据安全体系，标准化、规范化的管理和技术规范，确保自然资源数据的准确性、一致性和可靠性的标准规范体系，涵盖组织架构优化、人员能力建设、流程标准化和信息化支持等要素的运营管理体系，实现自然资源“全要素、全周期、全方位”管理，支撑履行自然资源“两统一”核心职责，协同推进政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”与政府运行“一网协同”。

1.2.本期建设目标

XX市智慧自然资源建设分多期实施，第一期（本期）计划初步完成XX市时空信息云平台（国土空间基础信息平台）升级建设，为我局（含局属单位、各区分局）提供三维立体时空数据支撑与应用系统快速构建支撑，具备向各部门提供二三维时空数据的能力，完成5个、启动3个市级系统的适配、整合、改造与升级，初步建成自然资源管理服务系统。

1、在基础设施方面，完成敏感数据管控区所急需的硬件采购。

2、在三维立体时空数据库建设方面，初步建立三维立体时空数据库，采购三维渲染软件，支撑实景三维应用构建。

3、在技术底座方面，初步完成XX市时空信息云平台（国土空间基础信息平台）适配改造与升级。依托市级公共支撑平台能力，整合XX市时空信息云平台和XX市国土空间基础信息平台的业务定制、时空应用定制等能力，升级基础地理数据管理能力等能力，建设自主可控智慧自然资源技术支撑平台，支撑自然资源复杂业务快速定制搭建，支撑实景三维等二三维地理空间数据管理与在线服务，支撑多场景看图应用快速定制搭建，实现自然资源数据统管统发、公共能力统建统用。

4、在部门专业应用方面，初步建成自然资源管理服务系统。整合原“多规合一”管理平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、测绘监管与服务网、规划城建档案空间导视管理系统、规划城建档案馆办公自动化系统、XX市联合测绘数据生产管理系统等的功能。具体如下：

（1）资源资产建设目标

实现测绘成果（含政务、公众）业务管理流程标准化，形成统一的测绘成果审核审批、测绘数据提供应用的管理体系，形成对测绘活动、测绘市场、地理信息产业发展的全面监管与服务体系，全面掌握测绘行业信息以及发展状况，为政策调整提供信息化支撑。

在对联合测绘数据生产管理系统进行“信息技术应用创新”适配改造的同时，完成“多测合一”核心功能的开发建设，推动XX市多测合一改革实施。

（2）规划配置建设目标

在已有的XX市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、XX市“多规合一”管理平台、XX市国土空间基础信息平台的基础上，开展规划配置应用体系建设，实现国土空间规划编制审批、规划传导实施、规划监测评估等信息化能力。

（3）管制利用建设目标

建设业务档案管理能力，实现规划城建档案与自然资源业务之间的协同共享，满足集成化、个性化应用需求，赋能业务审批管理工作的高效率、便捷化。

2.总体设计

2.1.系统架构设计

2.1.1.总体架构设计

在数字政府改革建设总体框架下，全面推动智慧自然资源建设，优化再造业务、数据、应用、技术架构，以数据协同为驱动，推动省、市、区纵向贯通，助力数字政府融合发展，高质量履行“两统一、一加强”核心职责。XX市智慧自然资源采用“11113”的总体架构，建设一云一库一平台一系统三体系。

图1总体框架示意图

2.1.1.1.一云：搭建自主可控自然资源运行支撑体系

立足自然资源管理应用需求，以支撑自然资源业务安全、稳定、高效运转为基础：基于国产软硬件基础设施，在市数字政府政务云划分建立自然资源政务云专区，在自建机房建立自主可控自然资源云。为全市自然资源信息系统、数据资源管理提供安全可靠的运行、存储环境。

本期设计：建设敏感数据管控区一期，实现对敏感数