行政组织的演变概述(59张)课件.pptxVIP

行政组织的定义和特征行政组织是指由国家权力机关设立或授权的，以执行国家意志、管理国家事务为目的的组织。它具有明确的组织目标、特定的组织结构、明确的职能分工、严格的组织纪律和相应的权力体系等特征。hgbyhrdssggdshdss

行政组织的历史发展1古代社会简单的行政组织形式2中世纪封建制度下的行政组织3近代现代国家制度的形成4现代专业化、科学化管理行政组织的历史发展是一个漫长的过程，从古代社会的简单行政组织形式，到中世纪封建制度下的行政组织，再到近代现代国家制度的形成，行政组织经历了不断的演变和发展。现代行政组织在专业化、科学化的道路上不断前进，不断适应时代发展和社会进步的需求。

古代行政组织的特点集权制古代行政组织普遍实行集权制。君主拥有最高权力，直接控制着行政机构。等级森严行政组织等级制度严格，官僚体系庞大。官位世袭或通过科举考试选拔。职责明确各级官员职责明确，权力分配清晰。官僚体系负责执行君主的命令，维持社会秩序。官僚主义盛行官僚主义盛行，效率低下。冗长繁琐的程序和缺乏监督机制导致行政效率低下。

近代行政组织的变革1工业革命的影响工业革命带来了生产力的提升，促进了城市化和人口增长。这导致了对新的行政组织形式的需求，以应对日益复杂的社会管理问题。2民主思想的兴起民主思想的兴起要求政府更加透明和负责，这也推动了行政组织的变革，使之更加符合人民的意愿。3科学管理理论的应用科学管理理论的应用强调效率和效益，促进了行政组织的精简和专业化，提高了行政效率。

现代行政组织的形式企业制企业制以企业为基础，由政府授权企业承担公共服务职责，强调效率和灵活性。公共事业制公共事业制以政府为主导，通过提供公共服务来满足社会需求，强调公平与公正。非政府组织非政府组织以民间力量为基础，以公益事业为目标，强调社会参与和志愿服务。混合型组织混合型组织融合了不同组织形式的优点，采用多种管理模式，适应复杂多变的社会环境。

集权制与分权制的对比集权制是指将决策权集中在中央政府或少数人手中，由他们制定政策和执行任务。分权制则将决策权分散到不同的部门或地区，由他们根据各自的实际情况做出决策。集权制有利于快速决策和统一行动，但也容易导致官僚主义和效率低下。分权制有利于提高决策效率和灵活应变，但也可能导致权力分散和协调困难。

集权制的优缺点11.效率集权制可以提高决策效率，减少决策时间，但也可能导致决策错误。22.统一集权制能够保证政策和行动的统一性，但可能抑制基层的创造性和积极性。33.控制集权制可以加强中央对地方的控制，但也可能导致地方政府权力不足，影响地方发展。44.责任集权制可以明确责任，但可能导致地方政府缺乏责任感，降低工作积极性。

分权制的优缺点优势分权制能提高效率，增强工作积极性，促进组织发展。它允许决策权下放，使部门更灵活地应对问题。劣势分权制可能会导致决策不一致，难以控制，信息传递效率降低。缺乏统一协调可能导致目标冲突，影响整体效益。

中央与地方的权力关系中央集权中央政府拥有更大的权力，地方政府负责执行中央的决策。地方分权地方政府拥有更大的自主权，可以在某些领域做出自己的决策。协调机制中央和地方政府之间需要建立有效的协调机制，以确保政策的统一性和执行效率。权力分配中央和地方政府的权力分配需要根据实际情况进行调整，以确保国家整体利益和地方发展利益的平衡。

行政组织的层级结构行政组织的层级结构是指组织内部不同层级之间的纵向关系。层级结构通常由多个层级组成，每个层级都有不同的权力和责任，并遵循一定的领导和管理体系。

部门制与矩阵制的比较部门制部门制以职能划分，形成独立的部门，有利于专业化和效率提高。然而，部门之间可能出现信息孤岛和协调问题，不利于跨部门合作。矩阵制矩阵制打破部门界限，建立项目团队，有利于整合资源和提高灵活性。但可能出现多头领导和资源分配冲突，需要完善管理机制。对比部门制注重专业化和效率，矩阵制强调灵活性与跨部门协作。选择合适的组织结构需要根据实际情况权衡利弊。

部门制的优缺点优点结构清晰，职责明确。部门之间界限分明，工作流程规范，易于管理和协调。优点专业化程度高。每个部门人员集中，能够在各自领域积累专业知识，提高工作效率。缺点部门之间协调困难。部门利益可能导致部门壁垒，难以形成整体合力，影响效率。缺点缺乏灵活性，难以应对复杂问题。部门划分过于细致，遇到跨部门问题时，协作效率低。

矩阵制的优缺点优点矩阵制可以更好地整合资源，提高工作效率。它打破了部门之间的壁垒，促进跨部门协作，提高决策效率。矩阵制有利于培养多方面能力的复合型人才。缺点矩阵制容易造成多头领导，导致责任不明确，工作效率低下。在执行过程中可能会出现利益冲突，影响团队凝聚力。矩阵制需要更高水平的管理能力，对于管理者的要求较高。

行政组织的职能划分部门职能行政组