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·国际经济·

建设贸易强国背景下服务贸易

指标体系构建与创新发展路径分析

聂平香赵若锦崔艳新

摘要：服务贸易是贸易强国建设的重要组成部分和重要支撑。本文在分析我国服务贸易创新发展面临

国际国内环境的基础上，借鉴美国、英国、德国、日本等传统贸易强国的服务贸易发展经验，从发展基础、

国际竞争力、结构与趋势、开放与安全等四个主要维度构建了我国贸易强国的服务贸易指标体系。通过与

贸易强国的指标对比分析，发现我国服务贸易发展在机制创新、产业基础、国际竞争力、贸易结构、跨境

开放、服务贸易规则治理等方面还存在差距。基于服务贸易发展的主要问题以及支撑贸易强国建设的目标

方向，本文认为，创新我国服务贸易发展应以开放合作为引领，以安全发展为底线，推动数字化、绿色化、

融合化发展，以更好支撑贸易强国建设。

关键词：服务贸易贸易强国服务贸易指标体系国际竞争力

作者简介：聂平香，商务部国际贸易经济合作研究院研究员；

赵若锦，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员；

崔艳新，商务部国际贸易经济合作研究院研究员。

国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域。当今世界，先进制造业与现代服务业加快融

合，研发设计等服务环节在价值链中的地位不断提升，服务贸易在国际贸易中扮演着越来越重要的角

色。党的二十大报告明确指出，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加

快建设贸易强国。与世界贸易强国相比，我国服务贸易竞争力仍然较弱，成为建设贸易强国的主要短

板。只有加快服务贸易创新发展，推动我国贸易竞争优势向技术、标准、品牌、质量、服务为核心的

综合竞争优势转变，才有可能实现由贸易大国向贸易强国的飞跃。

一、服务贸易支撑贸易强国建设的重要意义

贸易强国通常都是外贸规模位居世界前列、国际竞争力强、贸易质量效益优，且在国际市场拥有

重要产品定价和经贸规则制定话语权乃至主导权的国家，而数字时代贸易强国的竞争力更多体现在科

技、数据、服务、标准、规则等领域。因此，服务贸易在我国贸易强国建设中扮演着更加重要的角

色，成为贸易强国建设的关键支撑。

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建设贸易强国背景下服务贸易指标体系构建与创新发展路径分析

（一）创新发展服务贸易的目标方向是建设贸易强国

党的二十大报告提出全面建成社会主义现代化强国总目标，贸易强国是建设社会主义现代化强国

目标的重要构成之一。新形势下推进由贸易大国向贸易强国转变，是我国贸易高质量发展的重要目标

和主要任务。货物贸易、服务贸易、数字贸易共同构成贸易强国建设的稳固三角支撑。贸易强国建设

是战略性工作、系统性工程，不仅要夯实贸易发展的产业基础，推动货物贸易优化升级，还对创新发

展服务贸易提出更高要求。只有持续推进服务贸易深层次改革、高水平开放、全方位创新，推动服务

贸易总量增长、结构优化、效益提升，早日建成具有国际竞争力的服务贸易强国，才有可能最终实现

贸易强国的建设目标。

（二）创新发展服务贸易是建设贸易强国的突破关键

随着全球经济的服务化，服务业与制造业深度融合，服务贸易越来越成为贸易强国的本质特征与

核心衡量指标。世界主要贸易强国的服务贸易竞争力都处于全球前列。因此，服务贸易在贸易强国建

设中扮演着更为重要的角色，建设贸易强国的关键是成为服务贸易强国。长期以来，我国货物贸易保

持巨额顺差，但服务贸易逆差居高不下。与世界贸易强国相比，我国服务贸易国际竞争力较弱，服务

业开放力度不足。只有大幅提升我国服务贸易竞争力以及在世界服务贸易中的地位，培育一批世界知

名服务品牌和服务型跨国公司，才能使我国真正身全球贸易强国行列。

（三）大力发展数字服务贸易是贸易强国竞争的制高点

当前，新一轮科技革命和产业变革带动数字技术强势崛起，远程医疗、在线教育、共享平台、协

同办公、跨境电商等服务广泛应用，数字贸易成为国际贸易发展的新蓝海。新一代云计算、区块链和

人工智能技术还将持续改变信息通信服务的提供方式，推动商品与服务的生产和支付方式变革，数字

技术与制造、销售、娱乐、金融等行业的融合将日益加深，并衍生出更多货物与服务融合的新