2025年黑龙江省伊春市带岭区带岭街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年黑龙江省伊春市带岭区带岭街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略

1.规划指导思想

(1)本规划指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对东北地区振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以增进人民福祉为根本目的，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。

(2)本规划强调坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成绿色发展方式和生活方式，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。

(3)本规划遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持问题导向和目标导向相统一，强化问题意识，坚持问题导向，聚焦发展不平衡不充分问题，着力解决发展不平衡不充分问题，推动发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。通过深化改革、扩大开放，增强发展内生动力，提高发展的整体性、协同性和抗风险能力，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

2.发展目标与原则

(1)本规划发展目标旨在实现地区经济持续健康发展，到2025年，地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构更加优化，服务业占比达到XX%，高新技术产业产值占比达到XX%。城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，年均增长XX%。生态环境质量明显改善，森林覆盖率稳定在XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。

(2)本规划发展原则包括：坚持创新驱动，强化科技创新对经济发展的引领作用，提升产业核心竞争力；坚持协调发展，推进城乡区域协调发展，促进经济社会全面进步；坚持绿色发展，强化生态保护与修复，构建绿色低碳循环发展模式；坚持开放合作，积极参与“一带一路”建设，提升对外开放水平；坚持共享发展，保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。

(3)本规划发展目标与原则将确保带岭区带岭街道国民经济和社会发展沿着正确方向前进，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。通过实施创新驱动、协调发展、绿色发展、开放合作和共享发展等原则，推动经济结构优化升级，提高发展质量和效益，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

3.战略布局与发展重点

(1)本规划战略布局以“一核两带三区”为总体布局，即以带岭城区为核心，构建生态产业带和城镇带，形成生态旅游区、现代服务区和绿色产业区三大功能区。通过优化产业布局，推动产业结构调整，提升城市功能，打造宜居宜业宜游的现代化城区。

(2)发展重点之一是生态经济体系建设，重点发展林业、旅游业、生物医药、绿色食品等产业，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，提高经济发展质量和效益。同时，加强生态环境保护，推动绿色发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)发展重点之二是基础设施建设，加大交通、能源、水利等基础设施建设力度，提升城市承载能力。重点推进综合交通网络建设，加强城乡基础设施建设，提高公共服务水平，为经济社会发展提供有力支撑。同时，加强智慧城市建设，推动信息技术与实体经济深度融合，提升城市智能化水平。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)本规划将着力推进产业结构优化升级，加快构建以生态产业为主导、现代服务业为支撑、高新技术产业为先导的现代产业体系。重点发展生态旅游、生物医药、绿色食品加工等特色优势产业，提升产业链水平，提高产品附加值。

(2)通过实施创新驱动发展战略，加大对科技研发的投入，鼓励企业开展技术创新和产品创新，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业。同时，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，提高产业整体竞争力。

(3)优化产业空间布局，构建产业园区和产业集群，形成产业链上下游协同发展的格局。加强产业链协同创新，推动产业链向高端延伸，提高产业附加值。同时，完善产业配套体系，提升产业服务水平，为企业提供全方位支持。

2.创新驱动发展

(1)本规划将创新驱动发展作为核心战略，致力于构建创新型经济体系。通过深化科技体制改革，激发创新活力，推动科技成果转化，提升企业技术创新能力。重点支持高新技术企业和科技型中小企业发展，鼓励企业与高校、科研机构合作，共同推进技术创新。

(2)强化创新平台建设，培育一批具有国际影响力的创新平台和研发中心。