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PublicFinance财政学（第一章）

第一章财政的概念与特征财政的一般概念财政的本质特征经济与财政的关系本章主要讲授内容

第一节财政的一般概念财政现象现象：1.收入现象2.支出现象性质：1.经济性2.政治性

2020财政的产生012021经济条件→剩余产品→首要条件022022政治条件→国家→必要条件03财政的产生与发展第一节财政的一般概念

奴隶制国家财政生产关系的基本特征奴隶制国家财政的形式奴隶制国家的职能奴隶制国家财政的内容（二）财政的发展第一节财政的一般概念

2.封建制国家财政生产关系的基本特征封建制国家的职能封建制国家财政的内容封建制国家财政的形式第一节财政的一般概念

产关系的基本特征资本主义国家的职能资本主义国家财政的内容资本主义国家财政的形式3.资本主义国家财政第一节财政的一般概念

01生产关系的基本特征02社会主义国家的职能03社会主义国家财政的内容04社会主义国家财政的形式社会主义国家财政第一节财政的一般概念

财政的一般概念我国的描述：财政是国家为了实现其职能，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支、调节控制、监督管理活动等。第一节财政的一般概念

FinancePublicFinanceGovernmentFinancePublicEconomics(GovernmentEconomics)PublicSectorEconomics西方的描述：主体：政府－－国家客体：经济活动－－分配活动区别第一节财政的一般概念

0102财政（publicfinance）历来是指国家财政或政府财政，有时只是为了强调其分配主体，同时也为了区别企业财务等，才使用国家财政这一全称，而不用简称为财政。财政本来就是公共的，如果某类收支活动是私人的（或市场的），就断然不会是财政。财政的公共性又是发展的，在不同的政治经济条件下和历史发展的不同阶段，其实现形式和存在范围不完全相同。四、财政的公共性及发展第一节财政的一般概念

Finis—Finare—Finance—PublicFinance我国历史上财政被称为国计、国用、度支等，而财政一词见诸于清代光绪年间，借用日本人的译法。日本在明治维新时，引进西欧的Finance词意，同时运用中国古代的“财”和“政”的词意，立“财政”一词。当时解释为财者，钱财也，政者，政治也，财政者乃管理公共钱财或财货之事也。12（一）从“财政”语汇的发展看财政的公共性第一节财政的一般概念

第一节财政的一般概念从财政主体的性质看财政的公共性人类社会对公共事物的需要产生公权力公权力对公共事物的处理产生公共收支不同的公共决策方式影响公共收支的公共性专制独裁：以独裁个人的决策替代公共的决策集中命令：行政当局是主要的决策者民主参与：公众的意愿能得到更好地表达

从经济运行方式看财政的公共性计划经济条件下财政的范围宽国家控制经济，集中配置资源，决定收入分配。公共领域大于私人领域市场经济条件下财政的公共性只做市场的私人不做和做不好的，主要是满足各种公共需求第一节财政的一般概念

3对公共财政模式的再认识01财政=国家财政02计划经济条件下的财政（生产建设财政或统收统支财政）03市场经济条件下的财政（公共财政）04第一节财政的一般概念

第一节财政的一般概念财政本来就是公共的，但其公共性有一个发展过程。如果说在奴隶制、封建制条件下，君主（国王或皇帝）个人收支和国家的收支不可分离，财政的公共性尚未彻底独立和成熟；而在计划经济条件下，财政的公共性范围又无序扩张，那么，在市场经济条件下，财政的公共性则取得了独立、成熟、规范、完全的存在形式——公共财政，亦即市场经济财政。

财政自然属性的特征01财政社会属性的特征02一、财政本质特征的两个层次第二节财政的本质特征

国家主体性1无偿性收入的无偿性2.支出的无偿性2强制性收入的强制性2.支出的强制性3财政的一般特征第二节财政的本质特征

三、财政的社会特征第二节财政的本质特征我国传统的分析：社会主义：财政具有取之于民，用之于民的特征资本主义：财政具有取之于民，用之于己的特征西方的分析：不同的社会观：有机论－－机械论不同的政治（公共选择）程序：专制－－民主

第三节经济与财政的关系财政分配与经济关系的一般原理再生产各环节的相互关系：生产决定分配、交换、消费；分配、交换、消费在一定的条件下，对生产也起着能动的反作用。生产、交换、消费影响财政分配财政分配对生产、交换、消费也产生重要影响

第三节经济与财政的关系财政分配与