2025年辽宁省电力行业十五五发展规划研究.docx

研究报告

1-

1-

2025年辽宁省电力行业十五五发展规划研究

一、发展背景与形势分析

1.1电力行业发展趋势

(1)随着全球能源结构的不断调整和科技进步的推动，电力行业正经历着前所未有的变革。清洁能源的快速发展，尤其是风能和太阳能的广泛应用，正在逐步改变传统的电力生产方式。智能化、高效化的电网建设，以及电力市场的不断完善，使得电力行业在保障能源安全、推动绿色低碳发展方面发挥着越来越重要的作用。

(2)在这样的背景下，电力行业的发展趋势主要体现在以下几个方面：一是清洁能源的占比将持续提高，传统能源将逐步被清洁能源替代；二是电力系统将更加智能化，通过大数据、物联网等技术的应用，实现电力系统的自动化、智能化管理；三是电力市场将更加开放和竞争，市场化改革将进一步深化，提高电力资源配置效率；四是电力需求侧管理将成为重要趋势，通过需求侧响应等手段，优化电力供需结构。

(3)同时，随着新能源的快速发展，电力系统的运行模式和电力市场机制也将面临新的挑战。如何保障新能源的高效利用和电力系统的安全稳定运行，将成为电力行业未来发展的关键。此外，电力行业在推动能源转型、服务经济社会发展过程中，也将面临人才、资金、技术等方面的挑战。因此，电力行业需要不断创新，提升自身竞争力，以适应未来发展的需求。

1.2辽宁省电力供需现状

(1)辽宁省作为我国重要的工业基地，电力需求持续增长。近年来，随着产业结构调整和经济增长，辽宁省电力负荷逐年攀升。工业用电占据主导地位，同时，居民生活用电和第三产业用电也呈现较快增长趋势。然而，辽宁省电力资源相对匮乏，大部分电力依赖外省调入，存在一定的电力供应压力。

(2)在电力供应方面，辽宁省已形成了以火电为主、水电、核电、风电等多能互补的能源结构。火电仍是主力电源，但面临环保和煤炭资源枯竭的压力。水电、核电等清洁能源发展迅速，但受地理和气候条件限制，发展空间有限。风电等新能源发展潜力巨大，但受制于并网消纳和电网承载能力。

(3)辽宁省电力供需现状存在以下问题：一是电力供应结构不合理，清洁能源占比偏低，能源结构优化调整任务艰巨；二是电网基础设施相对滞后，部分区域电网建设不足，制约了电力资源的优化配置；三是电力市场机制不完善，电力交易价格形成机制有待进一步改革，电力市场活力有待释放。为解决这些问题，辽宁省需加大电力供给侧改革力度，优化能源结构，提升电网建设水平，推动电力市场健康发展。

1.3国家政策与行业标准

(1)国家层面，近年来出台了一系列关于电力行业发展的政策和规划，旨在推动能源结构调整、促进绿色低碳发展。这些政策包括《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》、《关于推进能源生产和消费革命的指导意见》等，明确了电力行业发展的总体方向和重点任务。此外，《电力发展“十三五”规划》和《能源互联网发展规划》等文件，对电力行业的发展目标、产业结构、技术创新等方面提出了具体要求。

(2)在行业标准方面，国家相关部门制定了多项电力行业标准和规范，以保障电力行业的健康发展。这些标准涵盖了电力规划、设计、施工、运行、检修等多个环节，如《电力系统设计规范》、《电力设备运行与维护规程》、《电力安全工作规程》等。同时，针对新能源和智能电网等领域，国家也发布了相应的标准和规范，如《光伏发电站设计规范》、《智能电网技术导则》等。

(3)针对电力市场改革，国家出台了《电力市场建设方案》等政策，旨在推动电力市场化进程。这些政策明确了电力市场建设的目标、原则和措施，包括建立市场体系、完善市场规则、加强市场监管等。此外，国家还鼓励电力企业参与市场竞争，提高市场活力。这些政策和标准的制定与实施，为电力行业的发展提供了有力保障，促进了电力行业的规范化和健康发展。

二、发展目标与战略

2.1发展目标

(1)辽宁省电力行业“十五五”期间的发展目标旨在实现能源结构的优化升级，推动电力行业高质量发展。具体目标包括：到2025年，清洁能源装机容量占比达到40%以上，非化石能源消费占比达到20%以上；实现电力供应安全稳定，电力供需平衡率达到95%以上；提升电网智能化水平，实现智能电网覆盖率达到80%以上；降低单位GDP能耗，电力行业整体能效水平提升5%以上。

(2)在电力市场建设方面，目标是形成开放、竞争、有序的电力市场体系，实现电力资源优化配置。到2025年，电力市场化交易电量占比达到50%以上，电力市场交易价格形成机制更加完善，市场规则和监管体系更加健全。同时，推动电力市场与能源市场、环境市场等融合发展，实现多市场协同。

(3)在科技创新与人才培养方面，目标是提升电力行业整体技术水平，培养一批具有国际竞争力的电力企业和人才。到2025年，电力行业研发投入占主营业务收入比例达到2%以上，形成一批具有自主知识产权的核心技术。同时，