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研究报告

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2025年辽宁省丹东市凤城市东汤镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)发展指导思想应以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，推动高质量发展。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局。

(2)在新的历史起点上，我们要坚定四个自信，增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，坚持人与自然和谐共生，坚持共建共治共享，全面推进国家治理体系和治理能力现代化，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(3)在发展过程中，我们要注重战略规划，强化顶层设计，加强政策统筹协调，确保各项政策措施相互配合、相互促进。我们要以问题为导向，着力解决制约发展的瓶颈问题，加快形成全面开放新格局，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，我们要强化风险意识，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险，确保经济社会持续健康发展。

1.2发展目标

(1)到2025年，丹东市凤城市东汤镇国民经济和社会发展目标将实现以下主要指标：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全市平均水平；农业总产值增长10%，农民人均可支配收入增长8%以上；工业增加值增长8%，规模以上工业企业数量达到50家；服务业增加值增长10%，服务业占地区生产总值比重提高5个百分点；全社会固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。

(2)建设目标方面，将重点推进新型城镇化，提高城镇化质量，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提高，基本公共服务均等化水平明显提升。生态环境质量持续改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，森林覆盖率提高2个百分点。同时，科技创新能力显著增强，研发投入占地区生产总值比重达到2.5%。

(3)社会事业方面，将实现更加充分、更高质量的就业，城镇新增就业人数每年保持在500人以上，农村劳动力转移就业人数每年保持在1000人以上。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在95%以上。教育事业优先发展，学前教育毛入学率达到95%，义务教育均衡发展水平显著提高，高中阶段教育毛入学率达到95%。医疗卫生服务体系更加完善，基层医疗卫生机构服务能力明显提升，居民健康水平不断提高。

1.3发展原则

(1)发展原则首先强调坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享作为基本要求，推动经济社会全面、协调、可持续发展。在经济发展中注重创新驱动，提升产业竞争力；在区域发展上强调协调推进，促进城乡融合发展；在生态环境保护上坚持绿色发展，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局；在开放型经济上积极参与国际竞争与合作，拓展对外经济交流；在社会建设上推动共享发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)其次，坚持和加强党的全面领导，确保党的路线方针政策和决策部署在丹东市凤城市东汤镇得到全面贯彻和执行。加强党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为经济社会发展提供坚强的政治保证。同时，深化党风廉政建设，加强反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

(3)此外，发展过程中要坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。充分发挥人民群众的主体作用，保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。在推进经济社会发展中，注重保障和改善民生，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，注重激发市场活力和社会创造力，促进经济社会发展与人民群众生活水平同步提高。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，将重点培育壮大主导产业，优化产业结构，提高产业集聚度和竞争力。推动传统产业转型升级，加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，打造具有区域特色的产业集群。加强工业技术创新，支持企业加大研发投入，提升产品附加值和市场竞争力。通过实施智能制造、绿色制造等工程，提高工业生产效率和资源利用效率。

(2)同时，加大对企业技改和产业升级的支持力度，鼓励企业引进先进技术和设备，提高自动化、智能化水平。完善工业园区配套设施，优化产业发展布