2025年湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县补抽乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县补抽乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，补抽乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚决贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，推动高质量发展。规划将全面贯彻落实中央和省委、州委、县委的决策部署，紧密结合补抽乡实际情况，明确发展目标，突出重点任务，强化保障措施，确保“十四五”时期经济社会持续健康发展。

(2)规划强调，要坚持党的全面领导，坚持人民主体地位，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持构建新发展格局，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面依法治国，坚持共建共治共享，坚持人与自然和谐共生。通过深化改革开放，激发发展活力，优化经济结构，提升发展质量，加快补齐民生短板，增强发展后劲，努力实现补抽乡经济社会全面振兴。

(3)规划提出，要着力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，构建现代化经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现全体人民共同富裕。规划将紧密结合补抽乡的资源禀赋、区位优势和产业基础，充分发挥特色优势，培育新的经济增长点，提升发展的整体实力和竞争力，努力走出一条符合补抽乡实际的高质量发展之路。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，补抽乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持科学发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，确保经济社会全面协调可持续发展。规划将遵循市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则，深化供给侧结构性改革，推动经济结构战略性调整，提高经济发展质量和效益。

(2)规划强调，要坚持创新驱动发展战略，加大科技创新力度，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提高全社会的创新能力和竞争力。同时，规划将深入推进改革开放，优化营商环境，激发各类市场主体活力，促进区域协调发展，实现资源优化配置。

(3)在发展过程中，规划将坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，推动公共服务均等化，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。规划将注重生态环境保护，坚持绿色发展，推动生态文明建设，实现人与自然和谐共生。同时，规划将加强社会治理，维护社会稳定，确保国家安全和社会和谐。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，补抽乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将力争实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。规划将着力提高农业现代化水平，促进农业产业结构调整，实现农业增效、农民增收。同时，加快工业转型升级，培育壮大新兴产业，提高工业增加值。

(2)规划提出，要全面提升基础设施建设水平，实现交通、能源、信息等基础设施的互联互通，为经济社会发展提供有力支撑。此外，规划还将注重生态环境保护和修复，实现绿色发展，确保生态环境质量持续改善。同时，加强城乡一体化建设，提升城镇化水平，促进城乡融合发展。

(3)在社会事业发展方面，规划将着力提高教育、医疗、文化、体育等公共服务水平，实现基本公共服务均等化。加强人才队伍建设，提高劳动者素质，为经济社会发展提供智力支持。同时，加强社会治理，维护社会稳定，确保国家安全和社会和谐。通过这些目标的实现，力争使补抽乡在“十四五”时期经济社会发展迈上新台阶。

二、经济结构调整与转型升级

1.1.优化产业结构

(1)优化产业结构方面，补抽乡将重点发展特色农业，推广现代农业技术，提高农产品附加值。通过实施农业产业化经营，培育壮大龙头企业，打造农产品品牌，提升农业整体竞争力。同时，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，确保粮食安全和重要农产品有效供给。

(2)工业发展方面，补抽乡将围绕优势产业，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，形成以先进制造业为主导的现代工业体系。加强科技创新，推动产业链向高端延伸，提高产品附加值和市场竞争力。同时，鼓励企业加强合作，实现产业链上下游协同发展，形成产业集群效应。

(3)服务业发展方面，补抽乡将积极发展现代服务业，重点培育金融、物流、信息、文化、旅游等产业。优化服务业布局，提高服务业比重，推动服务业与制造业、农业融合发展。加强服务业人才培养，提升服务业服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。通过产业结构优化，补抽乡将实现经济持续健康发展，为全面建设社会主义现代化乡村奠定坚实基础。

2.2.推动产业升级

(1)推动产业升级方面，补抽乡将加大科技创新投入，建立产学研一体化创新体系，鼓励企业与高校、科研院所合作，提升产业技术水平。通过引进先进技术和设备，改造提升传统产业，发展高新技术产业，推动产业向价值