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环境安全视域下我国外商直接投资的政府激励与规制策略探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在全球经济一体化进程不断加速的当下，外商直接投资（FDI）作为国际资本流动的关键形式，对各国经济发展产生着深远影响。对于我国而言，自改革开放以来，积极吸引外商直接投资，大量外资的涌入为我国带来了先进的技术、管理经验以及充裕的资金，有力地推动了我国经济的高速增长、产业结构的优化升级以及就业水平的提升。商务部数据显示，2024年1-4月我国新设立外商投资企业16805家，同比增长19.2%，显示出我国在吸引外资方面的强劲态势，且制造业实际使用外资1036.9亿元，其中高技术制造业引资457.3亿元，占全国引资比重较上年同期分别提升了2.8个和2.7个百分点，引资结构持续优化。

然而，在经济发展的同时，环境问题也日益凸显，环境安全已成为全球广泛关注的焦点议题。随着工业化和城市化进程的迅猛推进，环境污染、资源短缺等问题给人类的生存和发展带来了严峻挑战。生态环境一旦遭到破坏，不仅会对当代人的生活质量和健康状况造成严重影响，还将对子孙后代的福祉构成威胁。从国际层面来看，众多国际环保协议如《巴黎协定》的签署，彰显了全球各国共同应对气候变化、维护环境安全的坚定决心。在国内，近年来我国频繁遭受雾霾天气的侵袭，许多城市空气质量严重下降，给居民的日常生活和身体健康带来极大困扰；部分地区的河流、湖泊等水体污染严重，水资源短缺问题愈发突出，严重制约了当地的经济发展和居民生活。这些都警示着我们，环境安全问题已刻不容缓。

在吸引外商直接投资的过程中，我国曾一度因过于侧重经济增长指标，部分地方政府对外资企业的环境监管存在宽松现象，甚至出现“零环境规制”的情况。这直接导致某些发达国家将一些污染严重的行业转移至我国，如化工、造纸、印染等行业。大量跨境污染的转移，使得我国的生态环境不断恶化，给我国“两型社会”（资源节约型、环境友好型社会）的建设带来了严峻挑战。

随着我国对环境安全重视程度的不断提高，一系列严格的环境政策和法规相继出台，如《环境保护法》的修订、“大气十条”“水十条”“土十条”的实施等。这些政策法规的实施，对外商直接投资企业的环境行为提出了更高要求。在此背景下，研究在环境安全条件下我国外商直接投资的政府激励与规制具有重要的现实意义。一方面，政府需要制定合理的激励政策，吸引更多高质量、低污染的外资企业进入我国，为我国经济发展注入新动力；另一方面，要加强环境规制，规范外资企业的环境行为，防止其对我国环境造成破坏，实现经济发展与环境保护的双赢目标。

1.1.2研究意义

理论意义：

丰富和完善外商直接投资理论。传统的外商直接投资理论主要侧重于研究资本流动、市场准入、技术转移等方面，对环境因素的考虑相对较少。本研究将环境安全纳入外商直接投资的研究范畴，探讨政府激励与规制对外商直接投资的影响，有助于拓展和深化外商直接投资理论，为该领域的研究提供新的视角和思路。

完善环境经济学理论体系。环境经济学主要研究经济发展与环境保护之间的关系，本研究通过分析政府在环境安全条件下对外商直接投资的激励与规制措施，进一步揭示了经济主体在环境约束下的行为选择机制，为环境经济学理论的发展提供了实证依据，有助于完善环境经济学理论体系。

实践意义：

为政府制定科学合理的外资政策提供参考依据。通过研究政府激励与规制对外商直接投资的影响，能够帮助政府准确把握政策的着力点和实施力度，制定出既符合我国环境安全要求又能有效吸引外资的政策措施，提高政策的针对性和有效性，促进外资的合理利用和优化配置。

推动我国经济与环境的协调发展。合理的政府激励与规制措施可以引导外商直接投资流向环保产业和低污染、高附加值的行业，促进我国产业结构的绿色升级；同时，加强对外商直接投资企业的环境监管，能够有效减少外资企业对我国环境的负面影响，实现经济发展与环境保护的良性互动，推动我国经济的可持续发展。

提升我国在国际经济舞台上的形象和竞争力。在全球高度关注环境问题的大背景下，我国加强对外商直接投资的环境管理，积极推动绿色发展，有助于向国际社会展示我国在环境保护方面的坚定决心和积极行动，提升我国的国际形象；同时，通过吸引高质量的外资企业，引进先进的环保技术和管理经验，能够提高我国企业的环保水平和国际竞争力，促进我国更好地融入全球经济体系。

1.2国内外研究现状

在经济全球化的大背景下，外商直接投资、政府激励与规制以及环境安全和外商直接投资关系等方面的研究，一直是学术界关注的焦点。

在国外，关于外商直接投资的研究起步较早，形成了较为丰富的理论体系。海默（Hymer）在1960年提出的垄断优势理论，开创性地从企业层面解释了外商直接投资的动因，认为企业拥有的垄断优势是其进