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【党课讲稿】建设共同富裕示范区的运行逻辑与推进路径

［摘?要］党的二十大报告指出，共同富裕是社会主义本质要求，是中国式现代化的重要特征，我们始终从国情出发想问题、作决策、办事情，坚持稳中求进、循序渐进、扎实推进共同富裕。建设共同富裕示范区，承载着国家战略、时代价值，是理论逻辑与实践逻辑相统一的探索奋进历程，既要构建“理论范式”，更要解答“实践难题”，唯有科学探索创新才能交出高分答卷。在建党百年之际，以习近平同志为核心的党中央支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，以“浙江示范区之窗”先行先试、作出示范，去探索和提升“中国共同富裕之治”，是党和国家政策创新和制度创新的重要模式。研究发现，浙江高质量发展建设共同富裕示范区历经一年多的实践，从设计规划到组织依托、实践方式，再到督导推动、评估查验，其运行过程呈现出时间上相继、空间上并存的逻辑特征。

［关键词］中国式现代化；共同富裕示范区；治理能力现代化；运行逻辑

党的二十大报告指出，在社会主义现代化建设过程中，人民是共同富裕的享受者，更是共同富裕的创造者，中国式现代化与共同富裕具有内在一致性，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，我们要从国情出发坚持稳中求进，扎实推进共同富裕。在《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（以下简称《意见》）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，这体现出党和国家稳步推进共同富裕的重大战略部署。随着建设共同富裕示范区的开启与实践，相关研究成果也陆续呈现。从目前的文献成果来看，由于研究角度和研究内容在选取上有着特定指向和侧重，关于党和国家建设共同富裕示范区的研究较少，且现有文献多停留在重大意义、面临问题、功能定位、实施举措等维度上，对其运行逻辑的研究还有较大的开拓和挖掘空间。党和国家建设共同富裕示范区的运行逻辑，是将建设共同富裕示范区目标转化为具体行动的环节总和，在实践层面上是解决“怎么做”的操作过程，是决定建设共同富裕示范区能否取得成功的重要过程变量。本文基于党和国家建设共同富裕示范区具体实践，以中央与地方关系为分析视角，归纳和剖析出建设共同富裕示范区的运行逻辑，进而阐明党和国家在建设共同富裕示范区上的治理考量。

一、建设共同富裕示范区的重大意义

建设共同富裕示范区体现出党治国理政的特色风格，是推进国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。高质量建设共同富裕示范区，充分彰显了社会主义的本质特征，展现了以习近平同志为核心的党中央解决发展不平衡不充分问题、实现全体人民共同富裕的坚定决心，标志着新发展阶段推动共同富裕迈出了坚实步伐。其一，推动建设共同富裕示范区是时代的必然选择。促进全民共富和共建共富，进而实现共同富裕，具有鲜明的时代特征和中国特色，也是我们党矢志不渝的奋斗目标。推动共同富裕示范区建设，是一个前所未有的探索和尝试，是丰富共同富裕思想内涵的重大实践，为我国共同富裕先行先试提供范例范本，进一步向全世界彰显中国特色社会主义制度优越性。其二，推动建设共同富裕示范区体现了我们党治国理政的特色风格。改革是中国道路的精髓，示范引领是改革的重要方法。根植于本土实践的示范区建设，是中国共产党把辩证唯物主义认识论灵活运用到领导工作方法上的一项伟大创造，并逐步上升为政策制定与执行的原则和制度，成为探索中国特色社会主义道路的重要方法，是推进国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。

总之，改革试点和探索示范重任已赋予浙江省，浙江省需要及时总结好经验好做法，适时提炼体制机制创新成果，充分发挥好共同富裕示范区引领带动作用。浙江省高质量建设共同富裕示范区是进一步丰富共同富裕思想内涵、探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径。浙江省在探索解决不平衡不充分问题上成效显著，具备开展建设共同富裕示范区的基础和优势。通过改革，在浙江省率先形成促进共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，能够为全国其他地方促进共同富裕积累经验、提供示范。在此基础上，党中央、国务院作出了支持浙江省高质量建设共同富裕示范区的重大部署。

二、建设共同富裕示范区的设计规划

建设共同富裕示范区的设计规划，即对建设共同富裕示范区的选取对象进行谋划和拟定总体方案及具体实施步骤等。其一，在中央层级上的设计规划。坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。从“提高发展质量效益、夯实共同富裕的物质基础”“缩小城乡区域发展差距、实现公共服务优质共享”“坚持和发展新时代‘枫桥经验”等方面，创建出共同富裕示范区的总体方案。构建推动共同富裕的体制机制，着力激发人民群众积极性、创造性，增进民生福祉，不断增强人民群