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SILUJINGJIGUANLI

乡村振兴政策落实跟踪审计研究

文/张怡璇

摘要：开展乡村振兴政策落实跟踪审计，是有效兴政策落实、资金使用和项目建设等方面构建评价指

解决“三农”问题、贯彻落实乡村振兴战略、推进中标体系，以增强审计服务效能。杜静然和赛娜构建了

国式现代化建设的重要保障。文章从公共政策评价的政策落实跟踪审计对乡村振兴政策在事前、事中、事

形式、价值和评价维度，阐述了在乡村振兴政策制定、后分别进行预防、揭示、评价治理的作用体系。通过

执行和评价阶段，如何实现审计的预防、揭示及评价对2018—2020年审计署发布的审计公告进行研究分析，

治理。在此基础上，分析了乡村振兴政策落实跟踪审提出了乡村振兴政策落实跟踪审计实践中存在的问题与

计存在的问题，并提出了优化建议。优化路径。李晓冬和马元驹以公共政策评价标准的事实、

关键词：政策跟踪审计；乡村振兴；审计治理形式和评价维度为基础进行拓展，增加了受众维度的事

后评价，构建了对乡村振兴政策落实跟踪审计的四维

一、问题的提出审计模式，推动实现政策跟踪审计全覆盖。

2020年年底，我国实施的精准扶贫政策成效显著，

实现了脱贫攻坚的全面胜利，彻底解决了农村地区的三、政策跟踪审计对乡村振兴战略实施的治理作用

绝对贫困问题。为进一步巩固脱贫成果，自2017年党（一）乡村振兴政策制定的预防治理

的十九大起，党中央首次明确提出要走中国特色社会乡村振兴政策在制定阶段，其成果以具体文件形

主义乡村振兴之路，将乡村振兴战略定位为解决“三式呈现。乡村振兴政策的表现形式，包括上下承接的

农”问题的重要举措。此后，根据国家及乡村发展方针，政策体系及相关政策的制定流程。在此阶段，国家审

制定了乡村振兴指导政策，并确定了“三步走”时间表。计机关实施的政策落实跟踪审计为预防治理，会在地

根据审计署官网2019年发布的第6号公告，审计署对方政府或各相关职能部门制定的乡村振兴政策及配套

十三省市的乡村振兴战略相关政策措施和重大资金管措施向下执行之前，对政策中包含的具体措施进行事

理情况进行了专项审查，体现了国家审计对乡村振兴前审计，确定文件中政策指向的明确性、配套政策体

政策落实情况的高度重视。系的统一性以及政策执行程序的法定性。在进行乡村

振兴政策制定的预防治理审计时，重点关注的内容包括：

二、文献回顾政策执行的主客体是否明确且涵盖完整；相关配套措

近年来，许多学者对国家重大政策跟踪审计的内施是否符合中央必威体育精装版下达的指示精神；政策措施涵盖

涵、目标、作用、方法、评价指标体系以及审计结果内容是否完整且具备高度可行性，与当地乡村“三农”

的应用等方面，进行了深入研究，取得了丰富的理论发展阶段是否契合；阻碍乡村振兴新时代发展规划的

及实践成果。地方性规章是否及时订正、废止；新措施与上一阶段

王帆和谢志华为实现国家审计“治已病、防未病”精准扶贫政策措施是否具备连续性与发展性。审计机

的职责，建立了政策落实跟踪审计的理论框架，提出关通过事前跟踪审计，可以预防潜在的政策性风险，

将政策跟踪审计项目评价指标与审计机关绩效评估相