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研究报告

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2025年甘肃省白银市景泰县条山集团国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1指导思想

(1)甘肃省白银市景泰县条山集团国民经济和社会发展第十五个五年规划的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，更好统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)规划强调坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持统筹发展和安全，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持和完善社会主义市场经济体制，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。通过深化改革开放，推动经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生，推动形成全面开放新格局，推动构建人类命运共同体。

(3)本规划将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合景泰县条山集团的实际情况，突出创新引领、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，强化创新驱动，推动产业转型升级，加强基础设施建设，深化改革开放，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，努力实现经济社会发展的全面协调可持续发展，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

1.2基本原则

(1)规划实施过程中，坚持党的集中统一领导，确保规划方向正确、任务落实到位。强化政治引领，确保规划与国家发展战略和区域发展战略相协调，发挥党委（党组）领导核心作用，确保规划实施的政治保障。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民主体地位，保障和改善民生，促进社会公平正义，满足人民日益增长的美好生活需要，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)坚持改革开放，深入推进各领域改革，持续扩大高水平对外开放，增强发展动力和活力，优化营商环境，激发各类市场主体活力，推动经济社会发展全面绿色转型，构建开放型经济新体制。

1.3发展目标

(1)发展目标旨在实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长达到预期目标，产业结构更加优化，创新能力显著提升，新型城镇化质量稳步提高，生态文明建设成效显著，全面深化改革取得重大突破，人民生活水平持续改善。

(2)社会事业全面进步，教育、卫生、文化、体育等公共服务体系更加健全，就业和社会保障水平稳步提高，居民收入增长与经济增长基本同步，脱贫攻坚成果得到巩固，乡村振兴战略全面推进。

(3)国家安全全面加强，法治建设不断深化，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，生态环境质量明显改善，自然灾害防御能力显著增强，确保社会大局和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二、经济发展战略

2.1产业结构调整

(1)产业结构调整将围绕提升产业链供应链现代化水平，重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。通过优化资源配置，提高产业集中度和附加值，培育新的经济增长点。

(2)强化技术创新驱动，加大研发投入，鼓励企业与高校、科研机构合作，推动科技成果转化。培育一批具有核心竞争力的企业和品牌，提升产业链的整体竞争力。同时，加强产业链上下游协同，形成产业集群效应。

(3)推动农业供给侧结构性改革，发展现代农业，提高农业生产效率和质量。推进农业产业融合发展，培育壮大农产品加工业，提升农业附加值。加强农业品牌建设，提升农产品市场竞争力，促进农民增收致富。

2.2产业升级改造

(1)产业升级改造将聚焦传统产业，通过技术改造、设备更新、工艺创新等手段，提升产业技术水平。重点对资源消耗大、环境污染重的行业进行改造提升，推动绿色低碳发展。

(2)推动企业智能化、绿色化、服务化转型，发展智能制造、工业互联网等新业态，提高生产效率和产品质量。鼓励企业开展技术创新，开发新产品、新技术、新工艺，提升产业核心竞争力。

(3)加强产业链协同，推动上下游企业合作，实现资源共享、优势互补。支持企业兼并重组，优化产业布局，提高产业集中度和规模效应。同时，培育一批具有国际竞争力的企业集团，提升产业整体竞争力。

2.3新兴产业发展

(1)新兴产业发展将聚焦新能源、新材料、生物技术、信息技术、高端装备制造等领域，培育新的经济增长点。通过政策引导和资金支持，加快科技成果转化，推动新兴产业规模化、集群化发展。

(2)加强与国内外科研机构、高校的合作，引进先进技术和管理经验，提升自主创新能力。重点支持关键核心技术攻关，突破产业发展瓶颈，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。

(3)优化产业发展环境，完善