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研究报告

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2025年浙江省衢州市江山市廿八都镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念

(1)发展理念方面，我们坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展原则。紧紧围绕高质量发展这个主题，加快构建现代化经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。坚持新发展理念，就是要推动发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)在发展理念上，我们要坚持创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业技术创新、企业技术创新、产品技术创新，培育新的经济增长点。同时，强化创新引领，加快科技成果转化，提升科技创新对经济社会发展的贡献率。我们还要注重协调，推动区域协调发展、城乡融合发展，构建更加完善的发展格局。在开放发展上，我们将积极参与国际竞争与合作，拓展开放领域，提升开放型经济水平。

(3)绿色发展是新时代的重要理念，我们要坚决贯彻绿色低碳循环发展的要求，加大生态环境保护力度，推进资源节约和循环利用。坚持以人为本，注重人民群众的生活品质，推动经济社会发展与人民群众的美好生活相协调。在共享发展上，我们将着力解决发展不平衡不充分的问题，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，努力实现全体人民共同富裕。

1.2发展目标

(1)在未来五年，衢州市江山市廿八都镇国民经济和社会发展的总体目标是，实现经济持续健康发展，人民生活水平稳步提高，生态环境质量显著改善，社会事业全面进步。具体而言，地区生产总值年均增长8%以上，工业增加值增长10%，服务业增加值增长10%，农业增加值增长6%。居民人均可支配收入增长与经济增长同步，力争达到全国平均水平。

(2)建设现代化经济体系，推动产业结构优化升级，打造具有廿八都特色的产业集群。加大科技创新力度，提升科技创新能力，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业和产品。推进生态文明建设，实施绿色发展，确保生态环境质量达到国家考核要求。加强基础设施建设，提升城镇功能和承载能力，打造宜居宜业的新廿八都。

(3)在社会事业发展方面，实现教育现代化，提高全民受教育程度，力争普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到50%以上。深化医疗卫生体制改革，提高医疗服务水平，力争实现基本医疗和公共卫生服务均等化。加强文化体育事业发展，丰富群众文化生活，提升公民素质，努力构建和谐社会的良好氛围。同时，加强法治建设，维护社会稳定，确保人民安居乐业。

1.3发展战略

(1)发展战略方面，衢州市江山市廿八都镇将实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业转型升级。加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，提升企业技术创新能力。加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。同时，强化人才引进和培养，打造一支高素质的创新型人才队伍。

(2)实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，推进农业现代化。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。发展特色农业，提升农产品附加值，打造廿八都特色农产品品牌。加强农村人居环境整治，改善农村生产生活条件。推进农村集体产权制度改革，增加农民收入，实现农村经济社会全面发展。

(3)推进新型城镇化战略，优化城镇空间布局，提升城镇品质。加强基础设施建设，提高城镇综合承载能力。推进产业转型升级，发展壮大城镇经济。加强社会治理，提升城镇管理水平。实施生态优先、绿色发展理念，保护生态环境，建设美丽廿八都。同时，深化改革开放，激发市场活力，推动经济社会持续健康发展。

二、经济发展

2.1农业现代化

(1)农业现代化方面，衢州市江山市廿八都镇将着力推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业综合效益。实施高标准农田建设，提升耕地质量，确保粮食安全。推广现代农业技术，提高农业生产效率，发展绿色、生态、安全农业。同时，加强农业品牌建设，培育特色农产品，提升农产品市场竞争力。

(2)推动农业机械化、智能化发展，提高农业生产效率。推广先进适用的农业机械，提高农业劳动生产率。加强农业信息化建设，利用大数据、物联网等技术，实现农业生产智能化管理。培育新型农业经营主体，发展家庭农场、农民合作社等，提高农业组织化程度。通过政策扶持和培训，提升农民科技素质和经营管理能力。

(3)加强农业生态保护与建设，推进农业绿色发展。实施农业面源污染治理，推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，减少化肥农药使用。加强农业资源保护，推进农业循环经济发展。发展生态农业、有机农业，提高农产品质量安全水平。同时，加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进农业可持续发展。

2.2工业转型升级

(1)工业转型升级方面，衢州市江山市廿八都镇将围绕传统产业改造升级和新兴产业发