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/现代农业/

DOI：10.16675/j.14-1065/f.2025.04.053

乡村全面振兴背景下新型农村集体经济发展路径研究

□柳拥军

（汶上县中都街道办事处，山东济宁272500）

摘要：新型农村集体经济发展壮大对推进乡村全面振兴具有重大意义，但目前存在农村集体经济增长乏力、农村金

融服务不到位、领头人创新意识不强、风险防控能力不高等问题。发展壮大新型农村集体经济应强化党建引

领、夯实人才队伍、完善保障机制、加强乡村治理、深化产权制度改革、发展新质生产力、创新经营方式。通过对

诸多发展路径进行探讨和研究，为促进农业农村经济发展，推进乡村全面振兴提供参考和借鉴。

关键词：新型农村集体经济；乡村振兴；农村集体产权

文章编号：中国图书分类号：文献标志码：

1004-7026（2025）04-0179-03F321.32A

2024年7月，党的二十届三中全会通过了《中共营主体，构筑多种多样的社会化服务和规模化经营，

中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的建立新型经营体系，为农业高质量发展提供主体支

决定》，提出“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、撑，有利于提高农业的规模化和组织化程度，推进农

分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权业生产的机械化、智能化、信息化，发展设施农业、工

益”[1]，明确了新型农村集体经济发展的基本要求，以厂化农业、智慧农业等高端农业模式。

及对推进乡村全面振兴、农业农村现代化的重要意

3当前农村集体经济发展中存在的问题

义。随着我国经济发展水平不断提高，新时代推进乡

村全面振兴，以高标准高质量推进农业农村现代化，1）村集体经济持续增长乏力。目前多数村集体经

必须高度重视发展新型农村集体经济。济收入以土地出租、光伏发电、村集体入股企业分红

为主，缺乏自己的主导产业，市场竞争力有限，持续发

1新型农村集体经济的概念

展的能力较弱，发展前景不容乐观。

新型农村集体经济是指在社会主义市场经济体2）农村金融服务不到位。近年来，各地积极开展

制下，依托现代科技与管理理念，以农民为主体，对传金融支农活动，对农民专业合作社、家庭农场等农村

统集体经济进行创新与升级的经济形态。经合组织及种养大户、农产品加工企业的支持力度较

大，但一旦涉及村集体经济组织融资，金融部门往往

2发展新型农村集体经济的意义

积极性不高。原因在于大多数村集体经济不强，村集

1）有利于推进共同富裕。增加农民收入，改善农体负债多，缺少信用抵押。一旦项目落地，需要投入的

民生活，推进并实现共同富裕，一直是党和政府的要资金数额较大，而金融部门在集体涉农贷款方面手续

求和群众的期盼，但政策的落实却因为缺乏农村集体复杂，条件要求高，只愿意贷给个人，不愿意贷给集

经济组织的作用而逐渐式微。实际上，离开农村集体体，融资的成功率较小。资金的缺乏制约了项目的发

经济的发