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研究报告

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2025年浙江省台州市玉环县清港镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本五年规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，全面推进社会主义现代化建设。

(2)本规划强调坚持创新驱动发展战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合，培育壮大新动能，加快新旧动能转换。同时，坚持绿色发展理念，强化生态环境保护，推进生态文明建设，实现经济发展与资源环境相协调。此外，规划强调坚持以人民为中心的发展思想，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进全体人民共同富裕。

(3)在具体实施过程中，本规划注重强化规划引领和统筹协调，完善规划体系，明确发展目标，优化空间布局，加强政策保障，确保规划目标的实现。同时，强化法治思维，依法规划、依法管理、依法实施，确保规划的科学性、权威性和执行力。通过实施本规划，推动玉环县清港镇在新的历史起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

2.2.总体目标

(1)总体目标方面，本五年规划提出，玉环县清港镇将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本目的，努力实现以下目标：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到一定水平，产业结构更加优化，服务业和战略性新兴产业成为经济增长的主要动力。

(2)在创新能力方面，规划目标是到2025年，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上，高新技术企业数量翻一番，培育一批具有核心竞争力的创新型企业和产业集群，为经济发展提供强有力的科技支撑。同时，实施人才强镇战略，引进和培养一批高层次人才，打造一支高素质的专业人才队伍。

(3)在生态文明建设方面，规划目标是要实现生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，森林覆盖率稳定在较高水平，生态环境质量达到或优于国家考核标准。此外，要加快推进城乡融合发展，改善城乡居民生活条件，提升公共服务水平，努力实现全体人民共同富裕，构建和谐社会。

3.3.发展原则

(1)发展原则方面，本五年规划坚持以下原则：一是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。二是坚持创新驱动发展，将创新作为引领发展的第一动力，深化科技体制改革，推动科技创新与经济社会发展深度融合。三是坚持绿色发展，强化生态环境保护，推进生态文明建设，实现经济发展与资源环境相协调，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

(2)规划强调坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。四是坚持改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力。五是坚持区域协调发展战略，推动城乡融合发展，实现区域间优势互补、协同发展。六是坚持法治原则，依法规划、依法管理、依法实施，确保规划目标的实现和规划的严肃性、权威性。

二、经济发展

1.1.工业发展

(1)工业发展方面，本五年规划将着力推动产业结构优化升级，培育壮大主导产业，提升产业链水平。重点发展先进制造业，加快数字化、网络化、智能化改造，推动传统产业转型升级。通过实施产业链招商，引进一批具有核心竞争力的企业和项目，形成产业集群效应。

(2)规划提出，要加大科技创新投入，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有自主知识产权和核心技术的企业。同时，加强产学研合作，推动科技成果转化，提升企业技术创新能力。此外，规划还将支持企业开展国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升企业的国际竞争力。

(3)为了提高工业发展质量和效益，规划强调要推进节能减排，发展循环经济，加强资源节约和环境保护。同时，加强安全生产监管，确保工业生产安全。通过这些措施，力争到2025年，玉环县清港镇的工业增加值占GDP比重显著提升，工业经济总量和综合竞争力实现跨越式发展。

2.2.服务业发展

(1)服务业发展方面，本五年规划旨在构建现代服务业体系，提升服务业在国民经济中的比重。重点发展现代物流、金融、信息、科技服务等现代服务业，推动服务业与制造业深度融合，打造服务型制造新模式。通过优化服务业发展环境，吸引优质服务业企业入驻，形成一批具有影