农村增活力：县域城乡融合促进乡村全面振兴的路径探索.pdfVIP

２０２５年第２期学习与探索Ｎｏ.２ꎬ２０２５

(总第３５５期)Ｓｔｕｄｙ＆ＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎＳＮ.３５５

学习贯彻２０２５年中央一号文件精神

农村增活力:县域城乡融合促进乡村全面振兴的路径探索

刘天军ꎬ李卓

摘要:在新发展阶段ꎬ统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴是构建城乡融合发展新格局的重要途径ꎮ作

为城乡融合发展重要节点与基本单元的县域ꎬ既连接着城市ꎬ又服务着乡村ꎬ因而以县域城乡融合发展促进乡村

全面振兴对增进农村发展活力具有重要推动作用ꎮ研究认为ꎬ我国县域城乡融合发展已经取得重要进展ꎬ但仍

面临农业转移人口市民化进程较慢、城乡要素双向流动保障机制不完善和城乡公共服务资源供给不均衡的现实

挑战ꎮ从理论上讲ꎬ县域城乡融合发展是促进乡村全面振兴的内在要求、基本路径和重要支撑ꎬ因而在实践中应

从优化县域产业结构和空间布局、提升县域基本公共服务均等化水平、加快县域农业转移人口市民化和构建

“县—乡—村”融合治理体系等四个方面加快推进县域城乡融合发展ꎬ以增强农村发展活力ꎬ促进乡村全面振兴ꎮ

关键词:农村增活力ꎻ县域城乡融合ꎻ新型城镇化ꎻ乡村全面振兴

－－－

中图分类号:Ｆ３２０文献标志码:Ａ文章编号:１００２４６２Ｘ(２０２５)０２００１３１０

ＤＯＩ:１０.２０２３１/ｊ.ｃｎｋｉ.ｘｘｙｔｓ.２０２５.０２.００２

代化具有重大现实意义ꎮ党的二十大报告指出ꎬ

一、引言

“全面建设社会主义现代化国家ꎬ最艰巨最繁重

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求ꎮ的任务仍然在农村ꎮ坚持农业农村优先发展ꎬ坚

经过近百年的发展转型与结构变迁ꎬ中国的城乡持城乡融合发展ꎬ畅通城乡要素流动”ꎬ这表明统

[１]

关系已经进入“城乡中国”发展阶段ꎬ在新的历筹推进新型城镇化和乡村振兴两大战略是促进城

史进程中ꎬ走城乡融合发展之路对促进中国式现乡融合发展和全面推进中国式现代化的重大战略

[２]

联动ꎮ党的二十届三中全会指出ꎬ“必须统筹

①«中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万

村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见»ꎬ新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴ꎬ全面提

中国政府网ꎬｈｔｔｐｓ://ｗｗｗ.ｇｏｖ.ｃｎ/ｚｈｅｎｇｃｅ/２０２４０２/ｃｏｎｔｅｎｔ＿高城乡规划、建设、治理融合水平ꎬ促进城乡要素

６９２９９３４.ｈｔｍ.平等交换、双向流动ꎬ缩小城乡差别ꎬ促进城乡共

②«中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎同繁荣发展”ꎬ可见统筹推进新型城镇化和乡村

实推进乡村全面振兴的意见»ꎬ中国政府网ꎬｈｔｔｐｓ://ｗｗｗ.[３]

全面振兴是促进城乡融合发展的“一体两翼”ꎮ

ｇｏｖ.ｃｎ/ｚｈｅｎｇｃｅ/２０２５０２/ｃｏｎｔｅｎｔ＿７００５１５８.ｈｔｍ.

２０２４年中央一号文件强调ꎬ要提升乡村建设水

基金项目:国家自然科学基金重点项目“西部农业市

场培育与开放研究