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研究报告

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2025年甘肃省张掖市民乐县三堡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展目标设定

(1)发展目标设定方面，我们明确提出，在“十四五”期间，甘肃省张掖市民乐县三堡镇国民经济和社会发展将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，坚持人与自然和谐共生，坚持共建共享发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。具体目标包括，到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，城乡居民收入稳步增长，达到XX元以上，增长幅度达到XX%。

(2)我们将坚定不移推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，着力提升经济发展质量和效益。产业结构调整取得重大进展，第一产业增加值占比逐年下降，第二产业增加值占比稳定在XX%左右，第三产业增加值占比逐年上升，达到XX%以上。创新驱动发展取得明显成效，研究与试验发展（RD）经费投入占GDP比重达到XX%，高新技术产业增加值占GDP比重达到XX%。绿色发展取得积极成效，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，生态环境质量明显改善。

(3)社会事业发展全面进步，教育、医疗、文化、体育等公共服务体系更加完善，人民群众生活水平显著提高。城乡融合发展取得实质性进展，新型城镇化建设取得重大突破，乡村振兴战略深入实施，农村人居环境得到明显改善。民主法治建设深入推进，社会公平正义得到更好维护，社会大局保持和谐稳定。国家安全全面加强，人民安居乐业，社会安定有序。

2.战略定位

(1)甘肃省张掖市民乐县三堡镇在“十四五”时期的战略定位是打造成为区域经济中心、现代农业示范区、生态旅游目的地和创新创业高地。具体来看，三堡镇将依托其优越的地理位置和丰富的自然资源，力争到2025年，实现地区生产总值达到XX亿元，同比增长XX%，成为周边地区重要的经济增长极。例如，通过发展现代农业，预计到2025年，农业总产值将增长XX%，农民人均可支配收入达到XX万元。

(2)在战略定位中，三堡镇将重点发展现代农业，建设高标准农田XX万亩，培育农业龙头企业XX家，实现农业现代化。同时，三堡镇将推动工业转型升级，重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，力争到2025年，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到XX%。以XX工业园区为例，已吸引XX家企业入驻，形成产业集群效应。

(3)生态旅游目的地建设方面，三堡镇将依托其独特的自然风光和历史文化资源，打造多条精品旅游线路，力争到2025年，接待游客数量达到XX万人次，旅游综合收入达到XX亿元。此外，三堡镇还将加大生态环境保护力度，实施XX项生态修复工程，确保空气质量优良天数比例达到XX%以上，为游客提供优质的旅游环境。

3.发展原则

(1)发展原则方面，甘肃省张掖市民乐县三堡镇将始终坚持和贯彻以下原则：首先，坚持新发展理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会高质量发展。具体措施包括加大科技创新投入，优化产业结构，推动绿色低碳发展，积极参与“一带一路”建设，扩大对外开放，以及推进共享型社会建设。

(2)其次，坚持深化改革，全面深化改革是推动发展的强大动力。三堡镇将深化供给侧结构性改革，完善市场经济体制，加快政府职能转变，提高政府治理能力和水平。通过改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动形成全面开放新格局。同时，将深化农村集体产权制度改革，推进城乡融合发展，实现城乡一体化发展。

(3)第三，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位。三堡镇将着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。具体措施包括加大教育、医疗、住房、养老、就业等方面的投入，完善社会保障体系，推动公共服务均等化，加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定。通过这些措施，三堡镇将努力实现经济社会发展与人民群众生活水平的同步提升。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)在农业现代化方面，甘肃省张掖市民乐县三堡镇将重点推进农业供给侧结构性改革，通过科技兴农，提升农业综合生产能力。实施智能农业发展计划，推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，提高水资源利用率和土壤肥力。到2025年，预计实现节水灌溉面积达到XX万亩，测土配方施肥普及率达到XX%以上。

(2)三堡镇将着力发展特色农业，依托当地资源优势，重点培育蔬菜、林果、中药材等主导产业。通