2025年甘肃省天水市秦州区娘娘坝镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年甘肃省天水市秦州区娘娘坝镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想和基本原则

（1）发展指导思想应坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于甘肃重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹推进经济社会发展各项工作。

（2）基本原则上，我们要坚持党的全面领导，确保党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻落实；坚持人民至上，始终把人民群众的根本利益摆在至高无上的地位，让人民群众共享发展成果；坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；坚持深化改革开放，增强经济社会发展动力和活力；坚持系统观念，统筹兼顾、综合平衡，形成推动发展的强大合力；坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战。

（3）发展过程中，我们要坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，不断增强发展的整体性、协同性和创新性。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，优化供给结构，提高供给体系质量，增强供给体系对国内需求的适应性。同时，要全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济实现高质量发展。

2.发展目标和主要任务

（1）发展目标方面，到2025年，实现地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；规模以上工业增加值达到XX亿元，增长XX%；第三产业增加值达到XX亿元，增长XX%；城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，增长XX%以上。例如，在农业现代化方面，力争粮食产量稳定在XX万吨，设施农业面积达到XX万亩，农产品加工业产值达到XX亿元。

（2）主要任务包括：一是推动产业转型升级，加大工业投资力度，培育壮大新兴产业，提升传统产业，推动产业结构优化升级。例如，在新能源产业方面，力争新能源装机容量达到XX万千瓦，新能源产业产值达到XX亿元。二是加强基础设施建设，推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设，提升基础设施互联互通水平。例如，新建高速公路XX公里，新增铁路XX公里，实现城乡宽带网络全覆盖。三是强化生态文明建设，加大生态环境保护力度，推进绿色发展，确保生态环境质量持续改善。例如，森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。

（3）在乡村振兴战略实施方面，实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村生活垃圾、污水治理，改善农村生产生活条件。例如，完成XX万户农村危房改造，农村生活垃圾处理率达到XX%。在社会事业发展方面，实施教育优先发展战略，加大教育投入，提高教育质量。例如，新建幼儿园XX所，高中阶段毛入学率达到XX%。在民生保障方面，完善社会保障体系，提高社会保障水平。例如，养老保险、医疗保险、失业保险等参保率分别达到XX%、XX%、XX%。

3.发展重点和保障措施

（1）发展重点将聚焦在以下几个方面：一是强化科技创新驱动，加大研发投入，培育壮大高新技术产业，推动科技成果转化。二是推进产业结构优化升级，加快传统产业改造提升，培育新兴产业，发展壮大现代服务业。三是加强基础设施建设，提升城乡公共服务水平，促进城乡融合发展。四是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。五是强化生态文明建设，推进绿色发展，保护生态环境。

（2）为实现上述发展重点，将采取以下保障措施：一是完善科技创新体系，设立科技创新专项资金，支持企业、高校和科研院所开展技术创新。二是实施产业转型升级战略，推动产业链向高端延伸，提高产业附加值。三是加大基础设施建设投入，完善交通、水利、能源、信息等基础设施，提升城乡公共服务水平。四是深化“放管服”改革，优化营商环境，降低企业成本，激发市场活力。五是强化生态环境保护，实施绿色发展战略，推进生态文明建设。

（3）在政策保障方面，将实施一系列政策措施：一是加大财政支持力度，优化财政支出结构，保障重点领域和关键环节的资金投入。二是完善金融支持体系，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，降低融资成本。三是强化人才保障，实施人才强区战略，引进和培养高层次人才，优化人才发展环境。四是加强法治保障，完善法律法规体系，保障经济社会发展的法治环境。五是强化组织保障，加强党的领导，确保各项政策措施落到实处。

二、经济高质量发展

1.农业现代化建设

（1）农业现代化建设是推动农村经济发展的重要举措。以甘肃省天水市秦州区娘娘坝镇为例，近年来，该镇积极推进农业现代化，通过技术创新、模式创新和产业升级，取得了显著成效。具体表现在：