安全生产事故问责管理办法.docxVIP

安全生产事故问责管理办法

一、总则

为加强安全生产事故问责管理，明确事故责任，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，制定本办法。

本办法所称安全生产事故，是指在生产、经营、建设、运输等活动中，由于人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等原因，导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的事件。

本办法适用于我国境内各类企业、事业单位、社会团体及其他组织发生的安全生产事故。

一、事故分类及等级

根据事故的严重程度和影响范围，将安全生产事故分为以下等级：

（一）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（二）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（三）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（四）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

二、事故报告及调查处理

（一）事故报告

发生安全生产事故的单位，应当立即启动事故报告程序，按照规定的时间和内容向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。

（二）事故调查

1.事故调查组由事故发生地人民政府安全生产监督管理部门组织，必要时可邀请有关部门、专家和有关人员参加。

2.事故调查组应当全面调查事故原因、责任、损失等情况，并提出处理意见。

3.事故调查组应当自事故发生之日起60日内完成调查，特殊情况下可适当延长。

（三）事故处理

1.事故发生单位应当根据事故调查结果，对事故责任者依法进行处理。

2.事故发生单位应当对事故原因进行分析，采取有效措施，防止类似事故再次发生。

3.事故发生地人民政府安全生产监督管理部门应当对事故处理情况进行跟踪监督，确保事故处理到位。

二、事故调查组组成及职责

事故调查组是负责安全生产事故调查的专业机构，其组成及职责如下：

（一）事故调查组组成

1.事故调查组由事故发生地人民政府安全生产监督管理部门牵头成立，成员包括：

-事故发生地人民政府安全生产监督管理部门负责人；

-事故发生单位的主管部门或上级单位代表；

-事故发生单位的主要负责人或其授权代表；

-相关行业专家或技术专家；

-法律顾问；

-公安机关、检察机关、纪检监察机关等相关部门代表。

2.事故调查组可根据事故具体情况，邀请其他相关部门、专业机构或个人参与调查。

（二）事故调查组职责

1.组织调查：负责组织事故调查工作，制定调查方案，明确调查任务和分工。

2.收集证据：收集事故现场、相关人员、相关单位提供的证据材料，包括物证、书证、证人证言等。

3.审查分析：对收集到的证据进行审查分析，查明事故原因、责任和损失情况。

4.提出处理意见：根据事故调查结果，提出对事故责任人的处理意见，包括行政处罚、刑事责任追究等。

5.完成调查报告：在规定期限内完成事故调查报告，报告内容包括事故概况、调查过程、事故原因分析、责任认定、处理建议等。

6.跟踪监督：对事故处理情况进行跟踪监督，确保事故处理措施落实到位。

7.公示处理结果：根据需要，对事故处理结果进行公示，接受社会监督。

事故调查组成员应当具备相关专业知识和调查能力，确保事故调查工作的客观、公正、高效。调查组成员应当严格遵守调查纪律，保守事故调查秘密，不得泄露调查情况。

三、事故调查程序

事故调查程序主要包括以下步骤：

（一）事故报告接收

1.事故发生单位在事故发生后应当立即向事故发生地人民政府安全生产监督管理部门报告。

2.安全生产监督管理部门接到报告后，应当记录事故基本情况，并要求事故发生单位提供初步报告。

（二）事故现场保护

1.事故发生后，事故现场应当得到妥善保护，防止事故现场被破坏。

2.安全生产监督管理部门应当指派专人负责现场保护工作，确保事故现场原貌不被改变。

（三）事故调查组成立

1.安全生产监督管理部门根据事故情况，决定成立事故调查组。

2.事故调查组应当及时进驻事故现场，开展调查工作。

（四）事故调查取证

1.事故调查组应当对事故现场进行勘查，收集相关物证、书证、证人证言等。

2.事故调查组应当询问事故当事人、证人，了解事故发生经过和原因。

（五）事故原因分析

1.事故调查组应当对收集到的证据进行分析，查明事故发生的原因。

2.事故原因分析应当包括直接原因、间接原因和根本原因。

（六）责任认定

1.事故调查组应当根据事故原因分析，确定事故责任。

2.事故责任认定应当明确责任主体，包括事故发生单位、事故责任人及其所在单位。

（七）处理建议

1.事故调查组应当根据事故原