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铁路有限责任公司建设工程安全风险管理实施细则

第一章总则

第一条为进一步完善和规范建设工程安全风险管理，提高风险防范能力，有效控制风险，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）《铁路建设工程风险管理技术规范》（铁总建设〔2014〕131号）、《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设〔2014〕168号、《昆明铁路局关于进一步明确建设管理工作有关事项的通知》（昆铁建〔2013〕287号）、《昆明铁路局关于重新印发〈建设工程安全风险管理办法（试行）〉的通知》（昆铁建〔2014〕471号）和昆明铁路局（以下简称路局）安全风险管理相关规定和要求，制定本细则。

第二条建设工程安全风险管理主要包括建设工程安全管理的基础工作，安全生产过程控制，安全管理责任落实等方面。

第三条根据风险发生的概率和危害程度，建设工程安全风险等级由高到低分为Ⅰ～Ⅳ四个等级。

第四条通过建设工程安全风险管理，识别和研判风险源、风险点和风险等级，并采取有效措施，减少或降低风险损失和灾害。通过“风险识别、风险评估、风险控制、风险减除”四个流程，有效预防事故的发生。

第五条本细则适用于滇南铁路公司（指挥部）（以下简称：指挥部）管辖范围内所有铁路建设工程。

第二章组织机构

第六条指挥部成立建设工程安全风险管理领导小组

组长：指挥部指挥长、党工委书记。

组员：指挥部副指挥长、各部门部长，监理单位总监、设计、施工单位项目经理。

指挥部建设工程安全风险管理领导小组，对各参建单位推进和落实建设工程安全风险管理工作情况进行定期检查、指导和督促，并对各参建单位建设工程安全风险管理工作进行考核。

领导小组下设办公室，办公室设在指挥部安质部，主任由安质部长兼任。办公室负责建设工程安全风险管理的组织、协调、指导、检查和督促等日常管理工作。

第七条各参建单位相应成立建设工程安全风险管理领导小组

组长：参建单位项目部经理、党工委书记、安全总监。

组员：参建单位项目部副经理、各部门负责人。

建设工程安全风险管理领导小组负责本单位安全风险管理的组织、安排、指导和检查等日常管理工作。

第三章管理职责

第八条各参建单位要结合本单位实际情况建立健全建设工程安全风险管理体系。分工负责，全面推进建设工程安全风险管理的各项工作。

第九条各参建单位是建设工程安全风险防控的主体。按照“管生产必管安全”的原则，各单位和各级干部根据岗位职责、工作标准，以逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责为主线，对管辖范围内和本岗位建设工程安全风险管理负责任，各参建单位党政正职对本单位的建设工程安全风险管理负第一位责任。

第十条指挥部职责

1．制订建设工程安全风险管理实施细则，建立健全建设工程安全风险管理体系，完善建设工程安全风险管理机制，认真做好建设工程安全风险管理工作。

2．督促设计单位（咨询单位和相关机构）做好设计阶段建设工程安全风险管理和风险技术交底工作。

3．组织和指导施工、监理和设计单位，在施工过程中开展好建设工程安全风险管理工作。

4．监督、检查、协调和处置建设工程安全风险管理的相关问题。

5．对施工、监理和设计单位的建设工程安全风险管理工作进行定期考核。

6.必要时委托有关专业机构进行风险监测。

7.与地方政府建立稳定风险协调防控机制和应急预案，及时处置施工过程中发生的稳定隐患和突发事件。

第十一条施工单位职责

1．施工单位是建设工程安全风险控制的责任主体，严格遵守相关法律、法规和工程质量验收标准，履行施工合同，按批准的设计文件和施工图精心组织施工，确保建设工程安全稳定。

2．结合本单位实际情况制定建设工程安全风险管理实施细则，内容主要包括管理机构、职责分工、管理制度、防控措施、人员培训、设备器具、材料准备、设施布置、应急预案等方面。

3．认真核对施工图和设计文件，对建设工程安全风险进行评估，及时发现设计中的缺陷和问题，有效规避风险。

4．加强施工过程动态风险管理，提前发现问题，及时调整风险控制措施，避免和消除风险。

5．制定风险应急预案，并组织实施。

6．对施工人员进行风险交底和岗前培训，负责施工现场风险公告。

第十二条监理单位职责

1．监理单位是建设工程安全风险防范和控制的检查单位，对施工单位建设工程安全风险管理过程负监管责任。监理单位要结合建设工程实际情况制定建设工程安全风险管理实施细则。

2．严格遵守相关法律、法规和监理规范，履行监理合同，按批准的设计文件和施工图实施监理职责，确保建设工程安全稳定。

3．监督施工单位的建设工程安全风险管理工作。

4．审查施工项目风险处置措施、风险检测方案、施工方案和应急预案。

5．检查施工单位建设工程安全风险处理措施的落实情况。

第十三条设计单位职责：

1．设计单位是风险防范的主要责任单位，根据勘察资料和现行规范