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2025年甘肃省天水市秦州区皂郊镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与形势分析

(1)2025年，甘肃省天水市秦州区皂郊镇国民经济和社会发展正处于一个重要的历史节点。近年来，随着国家西部大开发战略的深入实施，以及甘肃省对区域经济结构调整的持续推动，皂郊镇经济社会发展取得了显著成效。然而，面对新形势下的挑战，如资源环境约束、产业结构单一、创新能力不足等问题，皂郊镇的发展仍面临诸多挑战。

(2)从宏观经济层面来看，国内外经济形势复杂多变，全球经济复苏仍存在不确定性。国内经济进入新常态，供给侧结构性改革深入推进，对皂郊镇经济发展提出了新的要求。同时，我国区域发展不平衡问题仍然突出，甘肃省作为西部地区的经济引擎，肩负着推动区域协调发展的重任。

(3)在皂郊镇自身发展方面，近年来，镇域经济保持稳定增长，但经济增长质量和效益有待提高。农业产业化程度不高，农产品附加值低，农村一二三产业融合发展不够深入。工业结构偏重，高耗能、高污染行业占比仍然较高，转型升级任务艰巨。此外，皂郊镇在教育、医疗、文化、社会保障等方面仍存在一定差距，民生改善需求迫切。

1.2发展指导思想

(1)皂郊镇国民经济和社会发展的第十五个五年规划将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合皂郊镇实际情况，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路。

(2)本规划将坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。紧紧围绕实现高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。同时，强化生态文明建设，推动绿色发展，确保人与自然和谐共生。

(3)规划将坚持创新驱动发展战略，大力推进科技创新、制度创新和文化创新，激发全社会创新活力。深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。加强区域合作，推动城乡融合发展，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

1.3发展原则

(1)皂郊镇国民经济和社会发展的第十五个五年规划将遵循以下原则：

首先，坚持党的领导，确保发展方向正确。规划实施过程中，始终坚持党的基本路线，加强党的政治建设，确保党的领导地位在皂郊镇经济社会发展中始终得到巩固和加强。同时，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保规划目标任务落到实处。

其次，坚持以人民为中心，增进民生福祉。规划将始终把人民群众的根本利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过大力发展社会事业，加强基本公共服务体系建设，不断提高人民群众的生活水平和幸福感。

再次，坚持新发展理念，推动高质量发展。规划将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建现代化经济体系。强化创新驱动，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。同时，注重生态环境保护和资源节约，推动绿色发展，实现经济社会发展与自然环境的和谐共生。

(2)皂郊镇发展原则还强调以下内容：

首先，坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，激发市场活力和社会创造力。同时，政府要发挥引导和调控作用，优化营商环境，完善市场体系，为经济社会发展提供有力支持。

其次，坚持区域协调发展战略，推动城乡融合发展。加强区域合作，推动城乡一体化发展，实现城乡资源共享、优势互补。加大对农村地区的支持力度，推动农村基础设施建设和公共服务均等化，促进农村经济发展和农民增收。

再次，坚持深化改革，扩大开放。深入推进供给侧结构性改革，加快政府职能转变，激发市场活力和社会创造力。积极参与“一带一路”建设，拓展对外开放，引进先进技术和管理经验，提升皂郊镇在国内外市场的竞争力。

(3)皂郊镇发展原则还包括以下方面：

首先，坚持法治原则，维护社会公平正义。加强法治建设，完善法律法规体系，保障人民群众合法权益。加强执法监督，严肃查处各类违法犯罪行为，维护社会稳定。

其次，坚持科学规划，强化规划引领。充分发挥规划的引领和指导作用，确保规划目标的科学性、可行性和前瞻性。加强规划实施和监督，确保规划任务按时完成。

再次，坚持绿色发展，保护生态环境。强化生态环境保护意识，加大生态保护力度，推进生态文明建设。发展绿色产业，提高资源利用效率，减少污染物排放，实现经济社会发展与生态环境保护的和谐共生。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)皂郊镇工业发展将以提升产业链水平为核心，加快推进产业结构优化升级。通过引进和培育一批具有核心竞争力的高新技术企业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。重点