行政法与行政诉讼法课件 第一章 行政法的概念和历史.pptVIP

行政法与行政诉讼法

目录第一编绪论第二编行政组织法第三编行政行为法第四编行政救济法

第一编绪论第一章行政法的概念和历史第二章行政法的法源第三章行政法的根本原那么

第一章行政法的概念和历史第一节行政第二节行政法第三节行政法的历史

第一节行政行政的多重意义“行政〞原是西文中的一个词汇，清末民初经由日本传入我国，其原始含义为“执行、管理、经营〞。不过，此种意义上的行政仍可以有多种理解。1.公行政与私行政行政法所关注的是公行政2.组织意义上的行政与活动意义上的行政行政法主要关注活动意义上的行政，同时也适当关注组织意义上的行政3.形式意义的行政与实质意义的行政行政法所关注的是形式意义的行政

历来学说对实质意义行政的界定1.消极说简便易行且不至遗漏，但亦存在不少弊病2.积极说有实质意义，但往往难以周全3.综合说兼具消极说和积极说的优点、缺点4.特征描述说

行政的特征1.公益性行政活动应当以公共利益作为出发点和归宿2.执行性与形成性一方面表现为对宪法和法律的执行，另一方面又要积极地塑造社会生活3.积极主动性：与司法被动相比4.受指令拘束性〔一体性〕：与司法独立相比

行政的分类1.任务和目的：秩序行政与给付行政2.法律手段和效果：侵益行政与授益行政3.事务性质和相对人：内部行政与外部行政4.行政管理领域：治安行政、税收行政、工商行政、环境行政、教育行政等等

第二节行政法行政法的概念1.行政法的调整对象：行政行为行政法律关系的理论无法解释抽象行政行为和行政诉讼等问题2.行政法的性质：公法公法与私法区分的标准：利益说；法律关系性质说；主体说；新主体说〔特别法说〕3.行政法价值目的权力制约、法治、人权保障综上，可将行政法界定为：旨在标准和控制行政权力的行使，以保障人民的权利和自由的国内公法

现代行政法的特征1.范围广泛，性质复杂2.层次多样，数量庞大3.与实际政治、经济、社会生活联系密切，缺乏稳定性4.无统一法典存在局部法典化：行政诉讼法、行政处分法等准法典：德、我国台湾地区的行政程序法此外：不完全、不仅仅是司法法，也是其重要的特征

行政法的分类1.一般行政法与部门行政法行政法学主要围绕一般行政法展开，实为行政法总论部门行政法：税收行政法、经济行政法、环境行政法、治安行政法、教育行政法等等2.内部行政法与外部行政法内部行政事务或管理的法制化程度相对较低3.行政组织法、行政行为法与行政救济法4.形式意义的行政法与实质意义的行政法

行政法与其他部门法的关系1.行政法与宪法行政法是宪法的具体化；行政法是动态的宪法2.行政法与民法行政法是公法，民法是私法3.行政法与刑法都是国内公法；行政处分与刑罚4.行政法与行政诉讼法

第三节行政法的历史大陆法系国家行政法的历史1.大陆法传统与行政法行政法长期以来被视为是大陆法系特有法律现象2.行政法的“母国〞：法国3.德国学者关于行政法历史的三阶段理论警察国家时期；自由法治国时期；社会法治国时期

英美法国家行政法的历史在英美法国家，由于缺乏法典化传统，对于法律通常并未从形式上作公法与私法的划分，行政法并非是作为一个独立的法律部门存在。但在实质上，作为一个现代民主法治国家，英美法国家也不可能不存在行政法，其行政法的原那么和内容同样也会经历从自由法治国到社会法治国的转变。

〔3〕1989年以来1994年?国家赔偿法?;1996年?行政处分法?;1999年?行政复议法?;2000年?立法法?、最高院?关于贯彻执行行政诉讼法假设干问题的解释?;2001年?行政法规制定程序条例?、?规章制定程序条例?、?法规规章备案条例?;2002年最高院关于审理国际贸易行政案件的三个司法解释、关于行政诉讼证据的司法解释;2003年?行政许可法?、?道路交通平安法?2005年?公务员法?、?治安管理处分法?