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县国企改革三年行动推进落实情况报告

2021年是中国县国企改革三年行动计划的最后一年，为了评估县国企改革的效果和进展情况，本报告将重点介绍2021年该计划的落实情况，对分省、市县的情况进行概括和评价。

一、总体推进情况

自2019年启动县国企改革三年行动计划以来，各地区政府积极推进县国企改革，在人力资源、财务管理、制度创新、信息化等方面取得一定进展。到目前为止，有17个省份已经实现了所有的县国企改革任务，而其他省份也已经完成了至少90%的改革任务。

二、人力资源改革

县国企改革的重点之一是人力资源改革，包括工资制度改革、岗位设置优化、人员岗位补充、员工能力培养等方面。各地政府都积极探索人力资源改革的途径，大力推进工资制度改革，优化员工职务，在人才引进和薪酬管理等方面进行了大量探索。

在工资制度改革方面，各地纷纷推广绩效考核，制订绩效考核制度，激励优秀员工，加强工资监管，推动建立完善的薪酬体系。在人员岗位补充方面，各省市县纷纷创新引进机制，提升机制的灵活性和手段的多样性，提高了引进人才的效果。在员工能力培养方面，各地坚持职业技能培训、培养创新型人才为重点，积极推进各项培训工作，为企业的后续发展提供了人才保障。

三、财务管理改革

在财务管理方面，各地还需要加大力度，确保企业的财务管理规范、透明，各级政府的宏观调控能力得到提升。各省市县都积极探索财务管理改革的途径，加强企业的管理，提高企业核算质量，计划编制更加精细化，预算管理更加规范。

在县国企预算管理方面，各地积极推动预算管理标准化，并在预算编制和执行过程中严格控制投入产出关系，做到预算评估、预算策划、预算执行、预算监督等全方位管理。在稳妥扩大企业间资本流转、加强资金管理等方面也取得了积极进展，助推县国企财务管理更加规范化、高效化。

四、制度创新

在制度创新方面，各地区政府积极尝试创新管理模式，通过制度创新实现了相应区域的管理创新，这样能够促进县国企跨越式发展，规范企业行为，并进一步优化资源配置和市场竞争。

在制度创新方面，各地政府都在积极推行政府投资项目审批制度改革，将审批权下放，确保项目审批的标准化和规范化。同时，各地还在逐步推行“共享经济”模式，提高企业成本效益，提升产品竞争力。

五、信息化改革

在信息化方面，各地也在加紧推动县国企的信息化建设，以增强企业管理能力和市场竞争力。通过加强信息的传递、提高信息的精度，共享信息和资源，能够有效降低企业资源管理的成本，并提高了企业的管理效率。

各省市县都加强了县国企的数字化建设与管理，实现了各方面之间的信息共享和互动。提供各种新的信息化工具，提高信息化的应用能力，优化色便携，为企业后续的发展保驾护航。

六、推进存在问题

总体上，县国企改革的推进尚存一定的问题，其中比较严重的是：

1、县国企改革存在的县市企业改革债务风险问题，需要政府在债务处置过程中加强监管，建立相应的风险控制机制，符合国家企业改革的政策精神；

2、县国企改革在外部竞争中存在的体制机制问题，包括企业优胜劣汰的管理体制以及改革缺乏市场机制的企业市场优势等问题；

3、县国企改革需要支持政策体系和财政补贴制度完善等方面还需付出更大的努力。

四、结语

总的来说，县国企改革三年行动计划是中国县国企改革历程中的重要里程碑。各地区政府都在积极推进改革，取得了一定的成果。然而由于各地的经济发展水平和市场环境差异较大，因此，各地在实践中还需要找到更适合自己的改革方式，更顺应市场需求的进一步改革发展策略。相信在各方政策的最大协同作用下，县国企将会在未来迎来更好的发展机遇。