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环卫定额编制说明9.16

一、编制目的

环卫定额编制旨在为环卫作业的规划、组织、管理及成本核算提供科学、合理、统一的标准和依据。随着城市化进程的加速，环卫工作的重要性日益凸显，其涵盖的作业范围不断扩大，作业内容愈发复杂。科学合理的环卫定额能够准确反映环卫作业的实际需求和成本消耗，有助于环卫管理部门合理安排资源，提高作业效率，降低运营成本，确保环卫服务质量的稳定提升。同时，统一的定额标准也为环卫服务的招投标、绩效考核等提供了公平、公正的衡量尺度，促进环卫行业的健康、有序发展。

二、编制依据

1.国家和地方相关法律法规：严格遵循《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等国家法律法规，以及地方政府出台的有关环卫管理的法规、规章和政策文件，确保定额编制符合法律要求和政策导向。

2.行业标准和规范：参考《环境卫生设施设置标准》《城市道路清扫保洁质量与评价标准》《城镇垃圾转运站运行管理规范》等行业标准和规范，明确环卫作业的质量要求、操作流程和技术标准，使定额能够准确反映符合行业规范的作业成本。

3.实际调研数据：通过对不同规模、不同类型城市的环卫作业单位进行实地调研，收集了大量关于人员配置、设备使用、物料消耗、作业时间和成本等方面的数据。调研对象涵盖了城市主干道、次干道、支路、居民区、商业区、公园等不同区域的环卫作业情况，确保定额数据的真实性和代表性。

4.历史统计资料：分析和整理了过去多年的环卫作业统计数据，包括作业量、成本支出、人员变动等信息，总结环卫作业成本的变化规律和趋势，为定额的合理调整和动态管理提供依据。

三、适用范围

本环卫定额适用于城市范围内各类环卫作业，包括但不限于道路清扫保洁、垃圾收集运输、公厕管理维护、水域保洁、垃圾分类处理等。具体适用区域包括城市建成区、城乡结合部以及纳入城市环卫管理范畴的特定区域。不同作业类型和作业区域的定额标准根据实际情况进行了细分和差异化设置，以满足不同场景下环卫作业的管理需求。

四、作业项目划分

1.道路清扫保洁

机械清扫：根据道路等级、宽度和交通流量等因素，分为城市快速路、主干道、次干道和支路的机械清扫作业。不同等级道路的清扫频率、作业速度和设备配置有所不同。例如，城市快速路要求每日进行多次机械清扫，作业速度较快，以减少对交通的影响；而支路的清扫频率相对较低。

人工清扫：主要针对机械清扫难以覆盖的区域，如狭窄街道、人行道、背街小巷等。人工清扫作业根据作业面积和清扫难度进行分类，如商业区、居民区等不同区域的清扫定额有所差异。商业区人流量大、垃圾产生量多，清扫难度相对较高，定额标准相应提高。

道路冲洗：包括日常冲洗和特殊情况下的应急冲洗。日常冲洗主要用于保持道路路面清洁，降低扬尘污染；应急冲洗则在遇到重大活动、污染事件等情况下进行。道路冲洗作业根据道路长度、面积和冲洗方式（如高压冲洗、低压冲洗）确定定额。

2.垃圾收集运输

垃圾分类收集：按照垃圾分类的要求，分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾的收集作业。不同类型垃圾的收集方式和容器配置不同，例如，可回收物采用定期上门收集或设置专门回收点的方式，有害垃圾则需要特殊的收集容器和运输车辆。

垃圾转运：包括小型垃圾转运站到大型垃圾处理场的中转运输。根据转运距离、运输量和运输方式（如压缩式垃圾车、非压缩式垃圾车）确定定额。转运距离越远、运输量越大，定额标准越高。

垃圾处理：涵盖了垃圾填埋、焚烧、堆肥等不同处理方式。不同处理方式的成本差异较大，如垃圾焚烧处理需要先进的设备和技术，成本相对较高，其定额标准也相应提高。

3.公厕管理维护

日常保洁：包括公厕内部地面、墙面、便器、洗手台等设施的清洁和消毒，以及公厕周边环境的清扫。根据公厕的建筑面积、使用频率和服务等级确定保洁定额。例如，人流量大的商业区公厕，保洁频率高，定额标准也较高。

设施维修：包括公厕设施的日常维修和定期维护。根据设施的损坏情况和维修难度，分为小修、中修和大修。小修主要针对一些简单的零部件更换，中修涉及部分设施的更新改造，大修则需要对公厕进行全面的翻新和重建。不同维修类型的定额标准根据维修成本和工作量确定。

4.水域保洁

河流湖泊保洁：根据水域面积、水流速度和污染程度等因素，分为不同等级的水域保洁作业。主要作业内容包括水面漂浮物清理、岸边垃圾收集和水生植物打捞等。对于污染较重的水域，需要增加保洁频率和作业强度，定额标准相应提高。

景观水域保洁：针对城市公园、小区等景观水域的保洁作业，除了清理水面垃圾外，还需要注重水域的美观和生态环境的保护。景观水域保洁的定额标准相对较高，因为对作业质量和服务水平的要求更为严格。

5.垃圾分类处理

宣传引导：包括开展垃圾分类宣传活动、发放宣传资料、举办培训讲座等。根据宣传活动的规模、范围和受众数量确定定额。