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关于规划建设现代农业循环经济产业园项目的请示

海南定安农业循环经济产业园

项目建议书

一、项目提出的必要性和依据

1、项目提出的必要性

海南建省成立大特区以来，农业发展取得了巨大的成就，但其发展基本是沿用粗放经营的增长方式，对农业采取掠夺性经营。这种增长方式实质是一种“资源—产品—废弃物排放”的线性农业经济发展模式。使得海南农业在高速发展的同时，面临着农业资源日益减少、资源优势未充分利用及利用不合理并存、农业生态环境污染严重、蓝色农业污染严重等诸多问题和挑战。随着资源、环境方面的压力越来越大，如何寻找一种新的农业经济发展模式，改变以牺牲资源和环境为代价的经济增长方式，以实现海南农业的可持续发展，这是摆在我们面前的一个重大而现实的课题。

国内外实践经验表明，发展农业循环经济，走可持续发展道路是当前应对能源危机、保护生态环境的一项基本国策。构建农业循环经济产业链，发展生态环保节能产业能够在促进农民增收、农村发展的同时，维护和改善农村的自然环境，符合当前社会主义新农村建设的要求，也有利于农业和农村的可持续发展。XX省是我国第1个提出“生态建省”的地区，近年来发展循环经济产业链，投资大批循环经济项目成为海南生态文明建设的一大亮点。

1海南中铁投资有限公司经过对XX省农业循环经济项目进行了详细考察、调研、论证，对海南过去的循环经济发展道路进行反思，对海南发展循环经济的现状进行总结，得出以下结论：

1.1海南在发展循环经济、构建循环经济产业链方面由于自身经验不足，相关的资金、技术和基础设施不到位，同时多数项目公司自身生产规模小，产业结构单一，发展的制约因素较多，无法承担大型循环经济项目的建设。

1.2虽然众多专家学者近年来对海南循环经济建设的发展进行多方面的研究与论证，证实海南拥有发展循环经济的优势，但这并不代表任何一种循环经济产业模式都能在海南实行，必须要依赖于充分的科学论证和严谨的科学实验，在此基础上再进行建设经验的推广。

1.3海南发展循环经济在任何情况下都不能忽视技术的重要性。

1.4海南发展循环经济离不开普通农户的支持，必须走“公司+农户”道路，使农户成为循环经济建设的主力军，让农户在发展循环经济的同时获得极大受益，否则无法实现可持续发展。

为此，海南中铁投资有限公司与中国国发公司、中国农业科学院、清华大学、中国科学院科院植物研究所、北京大地亿园科学院、山东济南大学、上海轻工设计院、北京边缘技术所的专家学者就在XX省XX县区富文镇田头村建设以“甜高梁、蓖麻种植及其综合利用为龙头建设农业循环经济产业园区”项目一事进行了研讨，一致认为该项目对充分利用海南的土地、阳光和旅游资源的开发是充分必要的。

2、编制依据

22.1《中华人民共和国循环经济促进法》

2.2《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）

2.3国家发改委《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》（发改环资〔2010〕801号）

2.4国家环境保护总局《循环经济示范区规划指南》、2.5国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见2.6XX省人民政府《XX省推进循环经济发展战略》、《XX省推进循环经济发展实施方案》、《XX省循环经济型社会条例》、《XX省废物资源回收利用办法》

2.7《XX省人民政府贯彻国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见加快发展现代服务业的实施意见》

二、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想

1、综述

本项目是在XX省XX县区利用约5000亩丘陵地种植高产作物甜高梁、蓖麻，并以其为原料，开展多项综合利用项目，本项目也是为下步在海南XX县区富文镇利用8至10万亩丘陵坡地大面积种植甜高梁、蓖麻及其综合利用为龙头建设农业循环经济产业园区项目的前期实验项目，称为“XX县区农业循环经济产业园区项目的一期项目”。

为将本项目建成高质量、高水平的循环经济项目，认真作好前期调研和策划工作，对甜高梁、蓖麻的品种选择、对比和种植试验及其中间产物的综合利用的合理组合方案的论证尤为重要，充分利用北

3京和海南各方面的条件优势，拟用半年到一年的时间对多品种的甜高梁、蓖麻种植进行比对，对各应用方案进行认真的论证、实验和市场调研是非常必要的。以使项目的社会效益、环境生态效益和经济效益实现最大化。

海南有上百万亩的半沙化土地，有上百万亩需更替的小叶按用地，数十万亩盐碱地，还有上百万亩的低产丘陵坡地，定安项目的成功，对这些土地的有效利用，对海南国际旅游岛的建设至关重要，地处海南的海南中铁投资有限公司经与中国国发投