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编号：GL-TX-00392
职业健康安全管理体系运行中
存在的主要问题及措施
Mainproblemsandmeasuresintheoperationofoccupationalhealthandsafetymanagement
system
(管理体系)
单位：_____________________
审批：_____________________
日期：_____________________
WORD文档/A4打印/可编辑
管理体系|ManagementSystem
安全管理体系
职业健康安全管理体系运行中存在
的主要问题及措施
安全管理体系主要还包括三个子体系：1、职责体系：具体责任人和其负起的责任；2、隐患排查体系：具
体隐患的定义、岗位，以及排查的制度及其继续执行；3、培训体系：具体培训对象、培训内容、培训周期。
目前职业健康安全管理体系运行中存在的主要问题
思想认识不到位，全员参与程度不高。主要表现为一些企业管
理层及员工对体系建设意义认识不深刻，对体系文件理解不透彻，
对体系运行监管不严格，致使政令不畅、执行不力，体系运行情况
不佳，持续改进效果不太理想。
文件编写脱离实际，对工作指导作用不大。一些企业的体系文
件框架虽然已构建起来，对工作流程、岗位职责、应急响应等环节
进行了规范要求，但从体系运行效果来看，存有职责界定不具体、
管理权限不清晰、规章制度可操作性不强等问题，导致标准文件执
行效果不够理想，体系运行存在偏差，标准化、规范化管理水平较
低。
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管理体系|ManagementSystem
安全管理体系
内容更新不及时，缺乏动态管理意识。职业健康安全管理体系
是自我监督、自我发现、自我完善的动态科学管理体系。企业只有
根据实际，及时更新，才能确保体系得到持续改进。企业若缺乏动
态管理意识，机械地更换日期而不变更内容，就会影响体系的运行
质量。
对内审人员管理不到位，缺乏行之有效的激励机制。主要表现
在一些企业的内审人员素质参差不齐，内审队伍不稳定，人员更换
频繁，缺乏对内审工作的绩效考核，或考核内容不切实际，致使内
审人员工作积极性不高。
推进职业健康安全管理体系持续有效运行的具体措施
强化培训，提高认识，深入做好职业健康安全管理体系的宣传
贯彻工作。一是加强全员体系文件培训。多年来，一些烟草企业已
形成了固有的安全管理运行模式，员工也形成了惯性思维。在管理
科学、理论严谨的职业健康安全管理体系面前，员工务必要转变观
念，打破思维定式，消除疑虑，增强信心，全力推进体系的宣贯工
作。同时，企业要通过体系内审、管理评审及外部监审的机会，加
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管理体系|ManagementSystem
安全管理体系
强体系实践培训，提高全员对体系的认识与理解。二是强化重点岗
位人员专业技能培训。对与职业健康安全管理体系直接相关的岗位
人员、
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