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第六章

人事行政

主要内容人事行政概述国家公务员制度当代人事行政的变革

人事管理人事行政人事行政的基本功能人事行政的主要环节一、人事行政

１.人事管理人事管理：社会各类组织用人以治事的活动以及规范这些活动的各种制度、法令、理论、方法、手段和方针等。构成人事管理的基本要素：人和事人：处于社会劳动过程中并通过一定方式确立了管理关系的人，作为管理者和被管理者的物质承担者事：职务、职责和职位，通常称为工作

2.人事行政人事行政是以国家行政机关工作人员为主要对象的人事管理，也是行政机关的人事管理管理对象是行政机关的工作人员管理主体是行政机关管理原则是以国家权力为后盾，以法律法规为依据

3.人事行政的基本功能计划和组织功能：对行政系统的人才需求和可以供选拔的人力资源之间关系实行宏观调控使用和开发功能：人事行政最经常的职责和最大量的活动激励和监督功能

4.人事行政的主要环节职位分类录用职务任免考核、奖惩职务升降培训、交流工资、福利退职、退休等支柱作用的是：职位分类选拔任用培训和考核制度

二、国家公务员制度西方公务员制度中国公务员制度

（一）西方国家公务员制度在西方，国家公务员指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。西方国家公务员的特点：公开考试、择优录用、职务常任、政治中立

（二）国家公务员制度1993年8月14日《国家公务员暂行条例》添加标题2007年1月中组部出台《公务员考核规定（试行）》添加标题1951《中央人民政府任免国家机关工作人员暂行条例》添加标题2005颁布《中华人民共和国公务员法》添加标中国国家公务员制度的主要内容010203040506070809职位分类录用考核、奖惩与纪律职务任免与职务升降辞职辞退、退休与申诉控告培训、交流与回避工资、福利与保险义务与权利管理与监督

1．职位分类职位设置：确定职务序列职位说明书公务员级别

（1）职位设置国家行政机关根据职能和人员编制，设置国家公务员的职务和等级序列。职务：领导职务和非领导职务。公务员职位类别：综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

领导职务层次添加标题添加标题添加标题添加标题添加标题乡科级正职、乡科级副职。县处级正职、县处级副职厅局级正职、厅局级副职省部级正职、省部级副职国家级正职、国家级副职

非领导职务非领导职务层次在厅局级以下设置巡视员、副巡视员调研员、副调研员主任科员、副主任科员科员、办事员。不具备行政领导职责。

（2）职位说明书综合说明某一职位的的工作性质、任务、职责以及任资格条件等内容的规范性文件。职位名称所在单位工作项目工作描述所需知识结构和工作标准

单击此处可添加副标题（3）公务员级别分为十五级，职务与级别的对应关系是：国务院总理：一级；国务院副总理，国务委员：二至三级；部级正职，省级正职：三至四级；部级副职，省级副职：四至五级；司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；处级正职，县级正职，调研员：七至十级；处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；科员：九至十四级；办事员：十至十五级。

2．录用录用国家公务员按照下列程序进行：发布招考公告；对报考人员进行资格审查；对审查合格的进行公开考试；对考试合格的进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核；根据考试、考核结果提出拟录用人员名单，报设区的市以上人民政府人事部门审批。

录用规定省级以上人民政府工作部门录用的国家公务员，应当具有两年以上基层工作经历。按照规定录用的没有基层工作经历的国家公务员，应当安排到基层工作一至二年。新录用的国家公务员，试用期为一年。试用期满合格的，正式任职；不合格的，取消录用资格。

3．考核考核内容：国家行政机关按照管理权限，对国家公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。国家公务员的考核分为平时考核和年度考核。平时考核作为年度考核的基础。考核结果：优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果：调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

考核程序设立考核委员会。自我总结，在一定范围内述职主管领导提出考核等次建议公示确定考核等次下考核书面通知书

考核结果的应用年度考核称职以上的：连续两年考核称职及以上的，晋升一级工资；连续五年考核称职及以上，晋升一级职务；连续三年考核优秀，记三等功。具有晋升职务资格，晋升时优先考虑；年度考核优秀的，当年给予嘉奖（奖金）；享受年度考核奖金。

年度考核基本称职的诫勉谈话，限期改进；当年不计算晋升级别和工资年限；一年内不得晋升职务；不享受年度考核奖金。

年度考核不称职的降一级；当年不计算晋升级