《长江河道采砂管理条例》专业解读课件.pptxVIP

《长江河道采砂管理条例》专业解读汇报人:

条例出台背景法律责任解读实施意义影响条例核心内容01.02.03.04.目录

条例出台背景01

生态破坏现状采砂致生态失衡非法采砂活动，如在长江等水域无序开采砂石，会导致河床结构破坏，进而影响防洪、通航和生态安全，造成水土流失、生物栖息地丧失等生态失衡问题。影响水生生物过度采砂如长江河道采砂，不仅破坏河床结构，还影响水生生物的栖息地，导致生物种群数量减少。同时，采砂活动带来的污染也直接危害水生生物的生存。

危及桥梁安全的情况屡见不鲜，如非法河道采砂导致河床下切，桥梁基础暴露甚至悬空，严重威胁桥梁稳定。如四川宜宾小南门桥因吊杆断裂垮塌，便是安全隐患凸显的实例。危及桥梁安全航道稳定受多种因素影响，如非法采砂。长江某河段因过度采砂导致河床下切，航道变深变窄，安全隐患凸显，这恰好体现了《长江河道采砂管理条例》实施的紧迫性。影响航道稳定安全隐患凸显

在城市管理中，执法难度较大，如查处调味面制品这类添加剂超标的食品时，虽厂家信息齐全且产品检测合格，但其对青少年健康潜在危害大，执法者难以直接禁止销售。执法难度较大多头管理问题在长江河道采砂中尤为突出，不同部门间权责不清，导致管理重叠或空白，如水利、环保、交通等部门均涉及，却难以形成有效合力，加剧了管理困境。多头管理问题管理困境剖析

响应国家加强生态环境保护的号召，多地政府积极推行河砂管理政策，通过实施《长江河道采砂管理条例》，有效推动了合法合规的采砂需求，保护了长江生态环境。响应国家号召为规范采砂秩序，陕西省发布了省总河湖长令，强调严格落实采砂管理行政首长负责制，依法依规编制采砂规划，并持续开展非法采砂专项整治行动，保障河道防洪及生态安全。规范采砂秩序政策推动需求

条例核心内容02

许可制度规定采砂许可申请某单位因生产经营需要，拟在长江某河段进行采砂作业，特向当地水行政主管部门提交采砂许可申请。申请中详细说明了采砂范围、期限、量及用途，并承诺遵守《长江河道采砂管理条例》及相关许可制度规定。审批流程严格审批流程严格体现在长江河道采砂管理中，需经过多部门联合审查，确保符合许可制度规定，依据《长江河道采砂管理条例》专业标准，任何环节不达标均不予通过。

明确禁采区域方面，如安徽省长江干流安徽段设置了多个禁采区，包括铜陵淡水豚国家级自然保护区等6个保护区，这些区域内禁止一切采砂活动，以保障防洪、通航及生态安全。明确禁采区域长江、嘉陵江等32条河道在每年3月1日至6月30日禁止采砂，这是规定禁采时段的实例。此外，禁采区还包括桥梁上下游保护河段等，这体现了《长江河道采砂管理条例》的要求。规定禁采时段禁采区与期

设备使用限制方面，如在采砂作业中，应明确挖掘机、吸砂船等大型设备的作业时间和区域，避免在长江河道敏感期或禁采区使用，以符合《长江河道采砂管理条例》规范。设备使用限制针对作业方式要求，如在长江河道进行采砂作业，必须遵循规范流程，如采用环保型采砂船，避免夜间作业，减少对生态环境的影响，同时确保作业符合管理条例规定。作业方式要求采砂作业规范

部门职责分工方面，如水利部门负责长江河道采砂的规划、许可及日常监管，公安部门协助打击非法采砂，确保监管责任落实到位，这均依据《长江河道采砂管理条例》执行。部门职责分工协同监管机制可体现在多部门联合执法上，如水利、公安等部门依据监管责任划分，共同执行《长江河道采砂管理条例》，确保长江河道采砂活动有序进行。协同监管机制监管责任划分

法律责任解读03

非法采砂惩处无证采砂处罚无证采砂将受到严厉处罚。如某公司在未取得采矿许可证的情况下违法开采建筑用砂，被处以罚金，相关责任人被判有期徒刑并处罚金，同时退赔矿产资源损失。这体现了非法采砂惩处的严厉性。超范围罚则某企业原本经营范围为建材销售，却擅自进行长江河道非法采砂活动，这属于超范围经营且触犯相关法律。依据规定，该企业将面临警告、没收违法所得及罚款等处罚。

山西省某公司因非法设置、使用无人机无线电反制设备，违反了无线电管理条例，被没收违法设备。这如同违规采砂设备被收缴，体现了对非法行为的严厉打击。非法设备没收对于涉事船只，如发现在长江河道非法采砂，应首先依据《长江河道采砂管理条例》对其违规设备进行拆除没收，随后对船只进行扣押处置，并依法追究船主责任。涉事船只处置违规设备处理

被告人张某某驾驶未悬挂牌照电动车，拒不配合民警扣留车辆的要求，还捡起石块威胁民警，造成民警受伤，构成妨碍公务罪，被判处有期徒刑，这与阻碍交通执法人员执行公务面临的法律后果相似。妨碍公务追责江某酒后大闹店铺，手抓出警人员阻碍执法，被依法处以行政拘留七日。这如同非法采砂者逃避监管，暴力抗法者终将面临法