既有建筑高边坡应急预案、调查、工程使用条件、环境和历史调查、施工监测现场巡查表.pdfVIP

附录A边坡应急预案

A.0.1既有建筑高边坡工程的产权人或使用人应编制边坡专项应急预案且每2年修

订一次，遇极端气候或重大改造后需及时更新。

A.0.1【条文说明】

既有建筑高边坡工程在运营阶段发生垮塌的事故时有发生，由于缺少边坡的专项

应急预案，边坡的垮塌事故，造成了巨大的经济损失，引起了较严重的社会反响，危

及社会稳定。专项应急预案编制是减轻人员财产损失的非常有效的手段之一。“每2

年修订一次”结合了边坡工程的环境变化特点（如植被生长、岩土体风化），边坡健

康状态和应急等级每2年需重新评估，预案需同步更新以匹配实际风险。

A.0.2既有建筑高边坡应急预案应包括下列内容：

1边坡工程概况；

2应急组织机构；

3应急物资；

4分级响应流程；

5信息报送机制；

6疏散方案。

A.0.2【条文说明】

1.边坡概况：一般应包含边坡的坡高、坡长、坡体岩土特性，边坡支护方式以及

健康等级和应急等级等信息；

2.应急组织机构：一般应明确指挥长、技术组、抢险组、后勤组等职责分工，明

确不同应急等级的牵头单位及成员等见表1；

表1应急组织机构分级表

应急等级牵头单位必含成员单位职责分工

现场巡查、监测数据汇总、初期处置方案制

黄色建设单位维保单位、技术支持单位

定

橙色建设单位政府部门应急管理部门、专家团队、技术支持单位风险评估、物资调配、局部抢险指挥

+

应急、公安、消防、住建、医疗等部门、

红色地方政府全面指挥、大规模疏散、跨区域资源协调

专家团队、技术支持单位

3.应急物资：一般应列明应急设备、物资、人员（含专家库名单）等，核心物资

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储备量需满足中等规模边坡（15～20m）抢险需求。应急设备（如钻孔机、注浆机、

水泵、挖掘机等）、物资（如沙袋、防护用品、食品、饮用水等）、人员（含专家库

名单）；

4.分级响应流程按照本标准第5章有关规定执行；

5.信息报送机制：内部报告时限为发现险情→初步核实→正式上报分别为30分

钟、2小时、4小时，外部通报通过政府渠道每6小时更新；

6.疏散方案：需明确划定核心疏散区（边坡周边50m或滑塌范围）、警戒区（50～

100m），设置固定疏散路线（不少于2条）及临时安置点。

A.0.3边坡应急预案编制，应符合下列规定：

1应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核

心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

2应急预案应根据既有建筑高边坡的安全等级，结合边坡的实际情况、社会资源

等因素进行编制，并定期组织演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。

3应急预案应经专家评审后报当地建设行政主管部门和应急管理部门备案。

A.0.3【条文说明】

因边坡应急预案涉及多学科技术，因此评审专家组宜由岩土、结构、安全专业专

家组成。双备案机制确保预案符合行业技术标准（住建部门）和政府应急管理流程（应

急管理部门），参考《突发事件应急预案管理办法》第二十二条。

A.0.4应急预案发布后应定期进行演练，应急演练应符合下列规定:

1应急预案发布后3个月内应完成首次演练，其后应定期开展演练，演练频率和

类型宜符合表A.0.4-1规定。

表A.0.4-1应急演练类型

演练类型演练频次演练要求

通过会议讨论模拟险情发生，侧重流程验证与决策协调，无需调

桌面演练1