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整合1中国古代国家制度和社会治理

一、早期国家的政治制度

时期

核心要点

原始社会

(1)中华文明,多元一体

(2)禅让制:部落联盟民主推选首领的制度

夏朝

王位世袭制取代禅让制,政治权力由传贤变成传子

商朝

国家管理实行内外服制

西周

(1)分封制:周天子分封与其有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族在地方建立诸侯国,形成贵族等级分封制

(2)宗法制:实行嫡长子继承制

(3)礼乐制:维护分封制和宗法制的工具

(4)世卿世禄制:先秦时期的选官制度,强调出身和血缘

(5)原始民主传统:商周政体中,君主的权力不是绝对的,原始民主传统对君主的权力有制约作用

春秋战国

时期

(1)宗法血缘关系瓦解,贵族等级分封制开始解体

(2)君主权力加强,官僚制、郡县制等封建制度开始形成

(3)形成“春秋五霸”和“战国七雄”,西周传统政治秩序遭到破坏

(4)基于血缘认同、文化认同的华夏认同观念形成

二、中国古代的中央行政制度

时期

核心要点

先秦(萌芽)

战国时期,君主权力加强,官僚制等封建政治制度开始产生

秦朝

(创立)

皇帝制度:皇权至上,皇帝独尊,皇位世袭。三公九卿制:设置丞相、御史大夫、太尉,下设诸卿负责具体事务

汉朝(发展)

汉承秦制;汉武帝设立中朝,加强集权,削弱相权;汉光武帝增强尚书台的作用,削弱三公的权力

魏晋南北朝

(传承)

尚书台改称尚书省,与中书省和门下省共同辅助决策,行使权力。士族与皇权共治,是在特定的条件下出现的皇权政治的变态

隋唐

(新阶段)

三省六部制:三省是由皇帝直接掌控的中枢机构;三省长官分掌宰相职权,分工明确,彼此制约;政事堂的设置提高了行政效率;三省六部制保证了皇权独尊,使得中央决策和行政体系日臻完备

两宋

(创新)

宋朝二府三司制:中书门下和枢密院分掌行政和军政,三司专掌财政,同时设置参知政事为副相,分割宰相的权力

元朝(反复)

元朝以中书省总理全国政务,枢密院掌管军事,御史台负责监察,宣政院管理藏族和佛教事务

明清

明朝废除中书省和丞相制度,建立内阁,协助皇帝处理各种政务,内阁逐渐成为事实上的行政中枢;宦官专权局面出现。清朝实行奏折制度,并设立军机处强化君权,提高了行政效率

对应学生用书第099页

三、中国古代的地方行政制度

时期

发展历程

夏朝

通过控制部族对地方进行间接统治

商朝

实行内外服制,加强对方国和部落的控制

周朝

实行分封制,加强了周天子对地方的统治,周王成为“天下共主”;春秋战国时期,分封制崩溃

秦朝

废除分封制,推行郡县制;建立中央集权制度,加强了对地方的控制,奠定了中国古代统一多民族国家的基础,促使贵族政治转向官僚政治

汉朝

汉初实行郡国并行制;汉武帝颁行“推恩令”,设置刺史。封国制导致“七国之乱”,“推恩令”加强了中央集权。东汉晚期,形成了州、郡、县三级制

魏晋南北朝

门阀士族政治兴起与发展,地方主要实行州、郡、县三级制

隋朝

隋朝废郡,以州统县,实行州、县二级制

唐朝

唐初沿用隋州、县两级制,后来道成为地方一级行政实体;唐朝中期设节度使,后来形成藩镇割据的局面,严重削弱了中央集权

宋朝

由州、县两级发展为路、州(府)、县三级制;由文官任地方长官,设通判监督,加强了中央集权。宋代后,中央确立了对地方的优势

元朝

实行行省制度,形成省、路、府、州、县多级行政制度。设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务

明朝

废行省,设三司分割地方权力,后来派出巡抚、巡按,总揽一省之权;形成省、府、县三级行政制度,将地方权力进一步集中到中央;设行都指挥使司管理西藏军民事务,在东北设奴儿干都司

清朝

清承明制,巡抚为一省长官,又设总督掌管一省或数省军政大权,形成省、府、县三级行政制度

四、中国古代的官员选拔与管理

西周至春秋

世官制:官位世袭,贵族世代垄断高官

春秋战国

各国鼓励举荐有才能的人为官或依据军功授予官职

秦汉

选官制度

秦:官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度。汉:汉武帝推行察举制,分为常科和特科,积功劳为官和征辟是其重要补充;东汉末年,豪强大族控制了地方选人权

考核制度

主要是上计制,每年岁末,郡国汇总,上报中央,御史参与审核

监察制度

秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系;汉武帝时在地方上设刺史,刺史代表皇帝巡行郡国

魏晋

南北朝

选官制度

九品中正制:各州、郡大中正、中正根据家世、道德和才能评定士人资品,分为九等,后来随着门阀士族势力的发展,中正选人只看家世

考核制度

大都流于形式

隋唐

至两宋

选官制度

科举制:隋唐以分科考试选拔人才,分为制举和常举;两宋科举制度进一步发展完善,成为选拔官员的主要途径

考核制度

隋唐:官员考核归属尚书省吏部,隋朝九品以上的官员每年要考核,唐朝以品德和才能为标准考核官员。宋朝:制定了严格的标准考核官员

监察制度

隋唐:御史台为最高监察机构,长官为

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