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县委书记在新兴领域党建工作座谈会上的讲话

同志们：

新兴领域党建作为基层党建的重要组成部分，是推动党的建设高质量发展的新领域、新阵地。近年来，X县紧扣新兴领域特点，积极探索创新，以组织覆盖为基础、服务赋能为纽带、力量共融为关键，系统推进新兴领域党建提质增效，让“新”领域成为党建引领基层治理的“热阵地”。下面，我结合X县的实际工作，从三个方面与大家交流分享。

一、组织覆盖“破网”，筑牢红色根基

组织建设是党的建设的重要基础。在新兴领域，党组织覆盖的广度和深度直接关系到党的领导和党的工作能否有效落实。我们通过构建责任体系、动态摸排情况、精准覆盖组建等方式，着力破解新兴领域党组织覆盖难题，筑牢红色根基。

（一）构建责任体系，凝聚工作合力。新兴领域党建涉及面广、情况复杂，需要各方协同配合、形成合力。我们构建了“县委统一领导、组织部牵头抓总、社会工作部抓具体指导、各行业主管部门抓落实、乡镇（街道）兜底管理”的责任体系。县委充分发挥领导核心作用，加强对新兴领域党建工作的统筹谋划和宏观指导；组织部作为牵头部门，负责制定政策、协调各方、督促检查；社会工作部具体负责新兴领域党建工作的组织实施和业务指导；各行业主管部门根据自身职责，加强对本行业新兴领域党建工作的管理和服务；乡镇（街道）履行兜底管理责任，确保新兴领域党建工作不留空白。同时，明确了两新工委成员单位26家，调整优化了工作职责及制度，进一步明确了各成员单位的职责分工，形成了上下联动、左右协同的工作格局。通过构建责任体系，凝聚了各方工作合力，为新兴领域党建工作提供了坚强的组织保障。

（二）动态摸排情况，掌握工作底数。准确掌握新兴领域党员、组织建设等情况，是做好新兴领域党建工作的前提和基础。我们通过数据比对、上门走访等方式，对全县“两企三新”（混合所有制企业、非公有制企业，新经济组织、新社会组织、新就业群体）进行了动态摸排。一方面，加强与市场监管、税务、民政等部门的沟通协作，共享企业登记注册、纳税、社会组织登记等信息，通过数据比对，初步筛选出新兴领域企业和组织名单。另一方面，组织党员干部深入企业、社会组织、商圈楼宇等，开展上门走访，详细了解企业生产经营、社会组织活动开展、党员队伍等情况，建立工作台账，做到底数清、情况明。通过动态摸排，我们全面掌握了全县“两企三新”的基本情况，为精准开展党组织覆盖工作提供了有力支撑。

（三）精准覆盖组建，实现同频共振。根据新兴领域的特点和实际情况，我们采用“单独组建＋分片联建”的方式，精准推进党组织覆盖。对于有3名以上正式党员、条件成熟的企业和社会组织，单独组建党支部；对于党员人数较少、暂不具备单独组建条件的，按照地域相邻、行业相近的原则，采取分片联建的方式，成立联合党支部。在党组织组建过程中，我们注重选优配强党组织书记，通过内部选拔、上级选派、公开招聘等方式，选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员担任党组织书记。同时，加强对新兴领域党组织的管理和指导，建立健全党组织工作制度，规范党组织生活，确保党组织活动正常开展。目前，全县有混合所有制企业5家、非公有制企业178家（包含新就业群体18家）、新社会组织38家，单独组建党支部32个，党员217名，新兴领域“红色细胞”持续激活，实现了组织建设与新兴领域发展同频共振。

二、服务赋能“破圈”，传递党建温度

服务是新兴领域党建的重要切入点。我们通过推行系列行动、建立帮带机制、打造暖新矩阵等方式，为新兴领域企业和从业者提供全方位、多层次的服务，传递党建温度，增强党组织的凝聚力和向心力。

（一）推行系列行动，深化保障措施。我们印发了《X县“红领+”暖新行动方案》，推行“红领企业”“红领速递”“红领交通”等系列行动，深化党建引领聚企、金融服务惠企、人才服务强企、政务服务安企、法律服务护企等保障措施。在“红领企业”行动中，我们通过开展党建示范企业创建活动，引导企业加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动企业高质量发展。在“红领速递”行动中，我们加强与快递企业的沟通协作，为快递从业者提供政策咨询、技能培训、权益维护等服务，提高快递从业者的职业认同感和归属感。在“红领交通”行动中，我们加强对网约车、出租车等新就业群体的服务管理，规范行业秩序，保障从业者合法权益。通过推行系列行动，深化了保障措施，为新兴领域企业和从业者提供了更加优质、高效的服务。

（二）建立帮带机制，推动有效覆盖。为了推动新兴领域党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”升级，我们建立了“1+1+N”帮带机制，即1名行业主管班子成员联系、1名党建指导员驻点、N项定制化服务。行业主管班子成员定期深入联系企业和社会组织，