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《全过程工程咨询服务规则》

标准编制说明

一、制定标准的目的和意义

全过程工程咨询服务制定标准的目的在于规范服务流程、统

一技术要求、明确权责边界，推动行业服务体系的科学化与专业

化。其核心是通过建立全周期、多维度的服务标准，提升咨询服

务质量与效率，降低项目风险，保障工程建设的系统性、连续性

和经济性。

制定标准的意义主要体现在三方面：一是促进全过程咨询行

业规范化发展，打破传统碎片化服务模式，推动工程咨询行业转

型升级；二是增强服务透明度，通过标准化指标体系和成果交付

要求，保障建设方与咨询方的权益；三是助力行业高质量发展，

通过标准引导技术创新、资源整合和人才培养，提升项目全生命

周期的综合效益。标准的实施将推动工程咨询行业向集约化、价

值化方向迈进。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

河南大富教育信息服务有限公司向河南省标准化协会提出

《全过程工程咨询服务规则》立项申请。标准化协会于2025年

5月9日日召开项目论证会，建设单位（业主）为提升项目管理

效率、控制成本风险，主动要求整合规划、设计、监理、造价等

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环节，形成系统化服务链条，通过统一技术标准与管理流程，避

免因信息断层或管理疏漏导致的质量缺陷或其它隐患。

（二）编制原则和依据

本标准制定依据现行国家标准、现行法规；本标准所有内容

符合强制性国家标准、行业标准、地方标准，若与其相抵触时，

以国家标准、行业标准、地方标准为准。

原则：整合多领域技术资源，强化跨专业协作，实现技术与

管理的深度融合。

编制依据：《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》

（发改投资规〔2019〕515号）等文件。

三、工作简况

（一）成立编写组

2024年11月，河南大富教育信息服务有限公司、河南大富

建筑工程有限公司、河南宇正工程咨询有限公司等公司召开了标

准编写工作会，组建了标准编写组，主要编审人员：孟春燕、韩

滨、钱真、王雨凡、王秀荣、石留洋、刘文革、袁娜娜、袁永生

等。

（二）收集资料和调研

编写组成立后，收集了《关于推进全过程工程咨询服务发展

的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）、《建设工程项目

管理规范》（GB/T50326）、《建设项目工程总承包管理规范》

等资料。

（三）编写草案

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2024年11月-2025年5月，经过资料收集、调研和3轮次

的研讨，编制出标准草案，并完成相关参与单位内部意见征询。

（四）编制征求意见稿

2025年6月，编写组召开研讨会，对各个章节进行认真审

查，对存在的不足限期修改完善，形成了征求意见稿。

四、主要技术内容的确定依据

本标准规定了全过程工程咨询，统一技术标准与管理流程，

有效整合规划、设计、施工、运维等各阶段资源。提前指定应对

措施，确保工程目标实现，通过“一站式”服务，标准化明确权

责，强化风险预控，提升多放协调效率。

（一）标准的适用范围

全过程咨询服务适用于对系统性、连续性、专业化要求较高

的项目，尤其适合技术复杂、参与方众多的工程；业主需控制风

险、提升管理效率的场景；政策鼓励或强制要求采用集成化服务

的领域。

（二）标准主要技术内容

1.规范性引用文件

全过程工程咨询服务必须符合规范性文件引用的标准，引用

文件对本标准必不可少。

2.术语和定义

列出了涉及的全过程工程咨询、全过程工程咨询数字化服

务、专项咨询、全过程工程咨询项目部、专业咨询负责人、项目

集成管理等术语和定义。

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3.总体要求

对全过程工程咨询服务范围、提出要求，并规定了挂载服务

功能。

五、重大意见分歧的处理

本标准的编写过程无重大分歧意见产生。

六、采用国际标准情况

无。

七、与现行法律法规和强制性标准的关