《幸福河湖评价导则》第2部分制定说明.pdf

《幸福河湖评价导则

第2部分：流域面积3000平方千米以上河流》

（☑征求意见稿□送审稿□报批稿）

制定说明

主编单位：水利部河湖管理司（签章）

主持机构：中国水利水电科学研究院（签章）

2025年5月24日

一、工作简况

1.任务来源

2024年6月，水利部印发2024年《水利技术标准体系

表》，其中“河湖管理”专业门类标准包括《幸福河湖评价

导则》，分3个部分。2025年3月，国家标准化管理委员会

下达了《幸福河湖评价导则第2部分：流域面积3000平方

千米以上河流》（以下简称《导则》）（项目计划号为T-332）推荐性国家标准制定计划，归口单位为水

利部。

2.制定背景

2019年9月18日，习近平总书记主持召开黄河流域生

态保护和高质量发展座谈会，发出“让黄河成为造福人民的

幸福河”的伟大号召。水利部会同各地各有关部门深入贯彻

落实习近平总书记重要指示精神，积极推进幸福河湖建设。

截至目前，各地已累计建设完成幸福河湖3000多条。2023

年7月，水利部河长办印发了《幸福河湖建设成效评估工作

方案（试行）》，提出幸福河湖建设成效评估指标体系（试

行），并已应用于水利部、财政部幸福河湖建设项目成效评

估。2024年12月31日，水利部、财政部等六部门联合印发

了《关于全面推进幸福河湖建设的意见》（水河湖〔2024〕

344号），明确了幸福河湖建设的总体要求、重点任务、工

作路径，要求以流域为单元，统筹水灾害、水资源、水生态、

水环境、水文化和岸线保护，建设河安湖晏、水清鱼跃、岸

1

绿景美、宜居宜业、人水和谐的幸福河湖。同时要求省级河

长制办公室依据国家或省级幸福河湖评价技术标准组织评

估，将符合标准的河湖纳入本省份幸福河湖名录。

3.制订过程

（1）标准论证阶段

按照水利部安排部署，为贯彻习近平总书记关于建设造

福人民的幸福河的重要指示精神，2020年，中国水科院成立

课题组，组织开展幸福河湖内涵要义与指标体系研究，构建

了河湖幸福指数及其指标体系，2021年7月发布了《中国河

湖幸福指数报告2020》，2022年世界水日与联合国教科文

组织（UNESCO）共同发布了《世界河湖幸福指数报告2021》。

（2）标准起草阶段

2024年7月，起草完成标准草案、立项建议书及立项申

报书，报送水利部河湖管理司。2024年12月11日，标准编

制组参加国家标准技术审评中心组织召开的立项审查会。

2025年3月27日，国家标准化管理委员会下达标准立项号

及制定计划。之后，继续修改完善，形成标准初稿。

（3）工作大纲审查阶段

2025年4月24日，水利部河湖管理司组织召开工作大

纲审查会，与会专家一致同意通过审查。

（4）征求意见稿阶段

2

2025年5月23日，标准编制组向水利部河湖管理司汇

报标准编制情况，并按照与会意见修改完善。标准编制组经

多次讨论修改，形成标准征求意见稿及制定说明。

4.主要起草人及其所做的工作

王建华，主编。柳长顺，技术负责人。彭文启，总体把

关。陈根发，技术助理，负责发展指标。渠晓东，负责健康、

美丽指标。宋康，总体协调把关。鞠茜茜，标准研编、测试。

郝春沣，标准研编、测试。王杉，负责安澜指标。张敏，负

责健康指标。张海萍，负责美丽指标。刘建刚，负责文化指

标。秦伟，负责水保指标。关艳，测试准备。朱锐，参与讨

论咨询。刘卓，参与讨论咨询。

二、主要内容及来源依据

1.编制原则

本标准根据《标准化工作导则第1部分:标准化文件的

结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）和《标准化工作导则第

2部分:标准中规范性技术要素内