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《入河排污口排查溯源技术指南

（征求意见稿）》

编制说明

《入河排污口排查溯源技术指南》标准编制组

二〇二五年六月

1.项目背景

1.1.政策背景

入河排污口是污染物进入河流的关键节点。为改善生态环境质量，需要摸清入河排污口底

数，查找污水来源，推进整治工作，开展长效管理，从而推进水生态环境质量的持续改善。入

河排污口的排查溯源是推进河道水环境质量改善的重要抓手，也是一项长期工作。

入河排污口相关的规范文件较多，国家发布了一系列相关规范，包括《入河入海排污口监

督管理技术指南名词术语》（HJ1310—2023）、《入河（海）排污口三级排查技术指南》

（HJ1232—2021）、《入河入海排污口监督管理技术指南排污口分类》（HJ1312—2023)、

《入河（海）排污口命名与编码规则》（HJ1235—2021）、《入河入海排污口监督管理技术

指南溯源总则》（HJ1313—2023）、《入河（海）排污口排查整治无人机遥感航测技术规

范》（HJ1233—2021）、《入河（海）排污口排查整治无人机遥感解译技术规范》（HJ1234

—2021）、《集中式地表水饮用水水源地风险源遥感调查技术规范》（HJ1236—2021）、《入

河入海排污口监督管理技术指南信息采集与交换》（HJ1314—2023）等。目前国家发布的入

河排污口排查溯源技术指南较为宽泛，在上海市实际应用时，还需结合上海市本地化需求细化

排查溯源技术。

上海市发布了《上海市入河（海）排污口排查整治专项行动工作方案》（沪环水〔2021〕

199号）、《上海市入河（海）排污口现场排查溯源工作手册（试行）》（沪环水〔2022〕45

号）等文件，指导上海市的入河排污口排查溯源工作。2022年至2024年，上海市开展了入河

排污口排查溯源工作。目前，市管、区管、镇级、村级及其他河道的入河排污口排查溯源工作

已经基本完成，还需要动态更新。根据上海市实际经验，还需结合上海市本地化需求，进一步

优化排查溯源技术。

为此，上海环境保护有限公司联合上海市环境科学研究院、上海普适导航科技股份有限公

司、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司、东方国际集团上海环境科技有限公司、上海

康营环境咨询有限公司、上海市机电设计研究院有限公司、上海建科环境技术有限公司、上海

清煜环保科技有限公司、上海垄中环境检测技术有限公司等单位，在国家的技术指南的基础上，

结合上海市本地化需求，形成相对成熟、覆盖全面的适用于本市的入河排污口排查溯源技术指

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南，为入河排污口的长效管理和水环境质量的持续改善提供技术支撑。

1.2.国内外相关研究现状

1.2.1.国外相关研究

目前国外未有现行入河排污口排查溯源技术指南，在污染源管理中涉及部分污染源的查找，

但未形成统一的技术规范。针对点源污染治理，欧美等发达国家主要实施严格健全的污染源排

放管控制度。德国采用污染者付全费的污染管理原则，美国实施排污许可证制度。针对城市、

农业等面源（非点源）污染治理，欧美等发达国家主要通过污染的源头控制、末端综合治理达

到保护水体的目的。

1.2.2.国内相关研究

国内在入河排污口方面做了大量的工作。2011年水利部组织第一次水利普查，其中涉及

入河排污口，重点普查规模以上（入河废污水量300吨/日及以上或10万吨/年及以上）的入

河排污口。2016年住房城乡建设部组织开展黑臭水体整治工作，涉及黑臭水体中入河排污口

的排查溯源工作。2017年原环境保护部组织开展了第二次全国污染源普查工作，涉及直接向

环境水体排放废水的排污口。2018年入河排污口管理职责由水利部移交至生态环境部。2019

年生态环境部组织开展了长江入河排污口排查整治工作。上海市的长江入河排污口涉及3个行

政区（崇明区、浦东新区、宝山区），共计1467个排口。2022年国务院办公厅要求到2023

年完成重点河湖排污口排查，到2025年全面完成入河排污口排查工作，及重点河湖排污口整

治工作。2022至今上海市全面推进入河排污口排查、溯源、监测、整治工作，到2024年底全

面完成排查溯源工作，并完成25%的整治工作。

国内在入河排污口方面结合城市黑臭水体