扬州市新型农村养老保险：问题剖析与优化策略.docx

扬州市新型农村养老保险：问题剖析与优化策略

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着我国经济社会的快速发展，人口老龄化问题日益凸显。根据第七次全国人口普查数据，我国65岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化程度已高于世界平均水平（65岁及以上人口占比9.3%）。其中，农村地区的老龄化形势更为严峻，大量年轻劳动力向城市转移，农村留守老人数量增多，传统的家庭养老模式面临巨大挑战。农村养老问题不仅关系到广大农民的切身利益，也影响着农村社会的稳定与和谐发展。

为解决农村养老难题，我国于2009年开始推行新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点，2014