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国家安全生产监督管理总局令第36号

一、背景概述

国家安全生产监督管理总局令第36号，以下简称“第36号令”，是我国安全生产领域的重要法规。该令旨在加强安全生产监督管理，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全。自发布以来，对推动我国安全生产形势持续稳定好转发挥了积极作用。本文将从以下十个方面对第36号令进行详细解读。

二、适用范围

第36号令适用于中华人民共和国境内的各类生产经营单位，包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、道路运输、渔业船舶、特种设备等领域的生产经营活动。该令明确了各级安全生产监督管理部门的责任，要求生产经营单位建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保生产安全。同时，对于涉及国家安全、公共安全、公众利益的重点领域，第36号令提出了更为严格的要求和措施。

三、安全生产责任制

第36号令强调，生产经营单位必须建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员、岗位操作人员的安全责任。具体要求包括：

1.单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，要亲自抓安全生产，确保安全生产投入到位。

2.分管安全生产的负责人和其他负责人根据职责分工，对分管范围内的安全生产工作负责。

3.生产经营单位内部各部门、各岗位应明确安全生产责任，层层落实，确保安全生产措施得到有效执行。

4.生产经营单位应将安全生产责任纳入绩效考核体系，对安全生产责任制落实不到位的人员进行严肃处理。

5.安全生产责任制应与生产经营单位的经营目标相结合，确保安全生产与经济效益同步提升。

四、安全生产投入

第36号令明确规定，生产经营单位应当根据安全生产需要，按照国家规定的安全生产投入标准，合理确定安全生产投入资金，并确保投入资金的使用效益。具体要求如下：

1.生产经营单位应当制定年度安全生产投入计划，明确资金的使用范围、用途和预期效果。

2.安全生产投入资金应当优先用于改善安全生产条件，包括但不限于安全设施设备的更新改造、安全技术研究、安全教育培训等。

3.生产经营单位应当建立健全安全生产投入的预算、审核、审批和监督机制，确保资金使用的透明度和规范性。

4.安全生产投入资金的使用情况应当定期向职工代表大会或者职工大会报告，接受监督。

5.对于违反安全生产投入规定的，安全生产监督管理部门将依法予以查处，并追究相关责任人的责任。

五、安全生产教育和培训

第36号令对安全生产教育和培训提出了明确要求，旨在提高从业人员的安全意识和技能。具体内容包括：

1.生产经营单位应当建立健全安全生产教育和培训制度，确保所有从业人员接受必要的安全生产教育和培训。

2.新入职的从业人员在上岗前必须接受不少于规定学时的安全生产教育和培训，并取得相应资格证书。

3.在岗从业人员应定期参加安全生产教育和培训，更新安全知识和技能，提高安全操作水平。

4.安全生产教育和培训内容应包括国家安全生产法律法规、安全生产规章制度、事故案例分析、应急救援技能等。

5.生产经营单位应当对安全生产教育和培训的效果进行评估，确保培训质量和效果。

6.对未按规定进行安全生产教育和培训的，或者培训效果不达标的，生产经营单位将受到处罚，并责令改正。

六、安全生产检查和隐患排查

第36号令要求生产经营单位必须定期开展安全生产检查和隐患排查工作，以预防事故发生。具体要求如下：

1.生产经营单位应制定安全生产检查计划，明确检查内容、时间、责任人等。

2.安全生产检查应包括对安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行状况、现场作业安全操作等全面检查。

3.隐患排查应建立隐患登记、整改、复查制度，确保隐患及时整改，不留死角。

4.对排查出的安全隐患，生产经营单位应按照“定人、定责、定措施、定时间”的原则进行整改。

5.重大隐患的整改情况应当向安全生产监督管理部门报告，并接受监督。

6.安全生产检查和隐患排查的结果应记录在案，作为安全生产管理的重要依据。

7.对于检查中发现的问题和隐患，生产经营单位应采取有效措施，防止类似问题再次发生。

七、事故报告和调查处理

国家安全生产监督管理总局令第36号明确规定了事故报告和调查处理的相关要求，旨在迅速有效地应对事故，减少损失。具体内容包括：

1.生产经营单位发生生产安全事故后，必须立即如实报告当地安全生产监督管理部门。

2.报告内容包括事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡情况、初步分析等。

3.安全生产监督管理部门接到事故报告后，应立即组织调查处理，查明事故原因和责任。

4.事故调查应当遵循客观、公正、及时的原则，调查组由安全生产监督管理部门、相关行业主管部门和生产经营单位代表组成。

5.事故调查报告应当明确事故的性质、责任认定、处理建议和防范措施。

6.生产经营单位应当根据事故调查报告，采取整改措施，防止类