《民主决策作出最佳选择》教案(3)(新人教版必修2).docVIP

《民主决策：作出最佳的选择》教学设计

【教学目标】通过学习，使学生能列举公民参与决策的形式；比照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策的途径和方式。

【教学重难点】民主决策的方式、意义。社会听证制度。

【教学设计】

第一课时

我国素养教化也实行了很长时间了，但是期间所取得的成就并没有预想的那么好。这其中一个重要缘由就是现在实行的考试制度，考试制度不改，素养教化永无实现的一天。那么要不要改掉现在的考试制度？谁来改？怎么改？在改的过程中，政府应当征询哪些人的看法？是否变更现在的考试制度，这就是一个政府的决策。但是作为与教化休戚相关的学生、家长等一般老百姓也能通过种种形式来影响政府的决策者，促使他们作出正确的决策，这就是民主决策。决策是人们就关切的问题作出行动安排或选择。按决策的主体分，决策有政府决策、企业经营决策等。本课讲的决策是公共决策，最主要是讲政府决策，而不是企业经营决策、学校决策、班级决策等。

探究与共享：你赞成哪种决策观点？说说你的理由。（赞成其次种决策观点。因为其次种决策观点充分发扬了民主，征求老百姓的看法，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，这种形式的决策才是科学合理的，而第一种决策观点与此相反。）假如你是决策者，你会实行哪种决策方式？（实行民主决策的方式，让公民广泛参与决策过程，充分了解民，反映民意，集中民智，代表群众的利益。）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？（公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。）

一、参与民主决策的多种方式

民主决策分为两种：一种是间接决策（人大代表）；一种是干脆决策。

1．通过民主选举制度参与：

含义：通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。

留意：民主选举是公民选出代表来管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会公共事务，民主选举出的代表不仅仅只是进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，还可以进入其它机关。

作用：是使各项决策能够反映最广阔人民群众利益的重要保证。

2．通过社情民意反映制度参与

含义：公民向决策机关反映看法，提出建议。参与主体是公民，受体是决策机关，反映的内容必需是针对公共生活中的问题发表自己的看法或建议。

某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运运用费1万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过探讨，大家统一了看法，确定派代表将状况反映给《焦点访谈》栏目。《焦点访谈》播放后，该市政府订正了错误，撤消了该文件，退还了司机的钱款。

留意：①反映看法、提出建议的方式包括通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体，向决策机关反映社情民意，表达意愿。②但要遵循法律、规则和程序，反映状况要真情，不得随意夸大事实。你还能举出公民反映看法、提出建议的方式吗？（编辑手机短信、通过网络发表建议等方式。）

作用：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。

3．通过专家询问制度参与

含义：专家学者利用自己的专业学问、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。参与主体是公民中的专家学者，而不是全部公民；受体是决策机关，专家学者是在决策机关实行的论证会、座谈会中探探讨证，由决策机关听取专家看法；论证内容是专业性、技术性较强的重大事项。

在奥运会主场馆“鸟巢”决策之初，就已经有中科院的专家提出反对看法，认为不该如此奢侈；然而工程还是上马了，领导们不听专家的看法。再后来直到四个院士上书国务院，认为应当节俭办奥运，“鸟巢”的部份工程可以不建，这才让“鸟巢”得以“瘦身”。这次，虽然是领导们听取了专家的看法，但是“鸟巢”之所以“瘦身”，还是因为领导们发话了——假如领导们不发话，专家们的看法是否能得到敬重，不得而知。

留意：①专家询问要有独立性。不管什么样的决策课题，决策者都应当让专家依据客观事实得出自己的科学结论，只有这样，才能对领导的决策具有科学价值。决不行领导自己先下结论，然后让专家想方设法地来论证自己结论的正确性。这样的专家询问事实上是自欺欺人。②专家也要有自己的道德规范——诚信、公允、独立、严谨。对问题进行实事求是的论证，而不是盲目地迷信权威。

作用：听取专家的看法，集中专家的才智，有利于提高决策的科学性。

4．通过重大事项社会公示制度参与决策

含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表看法，提出建议。

2004年9月5日，故宫四周将建爱护缓冲区，两备选方案在网上公示。届时，缓冲区内的胡同、四合院将受到严格爱护，同时兴建新建筑的高度、体量、色调、风格都将受到严格限制。北京市民可登录北京