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【知识点二】政府经济活动范围

政府经济活动具体理解

范围

1.提供公共物提供那些社会边际收益大于社会边际成本，不能由市场有效供给的物

品和服务品或服务

2.矫正外部性政府部门采取措施来排除私人边际成本和社会边际成本以及私人边际

效益和社会边际效益之间的非一致性。

3.维持有效竞由政府部门制订有关政策法令、实施禁止垄断，维持市场有效竞争的

争措施，以保证竞争性市场在资源配置方面的效率。

4.调节收入分由政府部门运用各种手段对缺乏公平的收入分配状况进行调节

配

5.稳定经济由政府担当起维持经济稳定发展的责任，保持经济稳定可持续发展。

【例题8：多选题】政府经济活动范围包括（）。

A提供房屋、建筑物

B矫正外部性

C保证竞争性市场在资源配置方面的效率

D调节收入分配

E保持经济稳定可持续发展

【答案】BCDE

【解析】通过本题掌握政府经济活动范围

第三节、财政的基本职能

【本节考点】

1.资源配置的职能基本含义，主要领域和手段

2.收入分配职能基本含义和主要手段

3.经济稳定和发展职能基本含义和主要手段

【本节内容】

【知识点一】财政的三大基本职能

在社会主义市场经济条件下，公共财政具有资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。

【例题9：2009年多选题】公共财政的基本职能有（）

A.稳定价格

B.配置资源

C.分配收入

D.稳定的发展经济

E.平衡国际收支

【答案】BCD

【知识点二】资源配置职能

1、资源配置职能含义：

公共财政的资源配置职能主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分

配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源

配置效率的最优状态。

2、资源配置职能的范围

在我国社会主义市场经济条件下，根据政府职能的范围，财政资源配置范围应当是市场失灵而又

为社会公共需要的公共物品和服务。主要包括：

（1）满足政府执行职能的需要，包括政府机关的正常运转和执行社会公共服务的领域，如国家安

全支出、一般公共服务支出。

（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的开支，如公共卫生、科技、公共工程。

（3）对社会资源配置的引导支出，如矫正外部效应，维护市场竞争。

【例题10：2010年多选题】下列领域中，属于公共财政应当发挥职能作用的有()。

A．环境保护

B．食品加工

C．义务教育

D．卫生防疫

E．国防建设

【答案】ACDE

3.公共财政配置社会资源的机制和手段

（1）根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值

的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则；

（2）优化财政支出结构；

例如：我国城乡之间发展差距、经济与社会之间发展差距都较大，客观上要求财政要加大对农业

农村发展和教育、科技、卫生、社会保障等社会事业发展的投入。

（3）为公共工程提供必要的资金保障；

（4）通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体

投资效率；

（5）通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革提高财政

自身管理和运营效率。

【知识点三】收入分配职能

1、公共财政收入分配职能的含义

公共财政收入分配职能是指政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能。旨在实现公平

收入分配的目标。

市场经济下初次分配是按要素所有者的禀赋条件和公平的市场定价实现的，社会成员获得多少收

入，取决于其拥有多少劳动、资本、土地等生产要素，以及这些要素的市场价格，这就是国民收入的

初次分配。

2、财政实现收入分配职能的机制和手段

（1）根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和