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计划生育制度培训

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目录

01

政策发展历程

02

法规体系构成

03

实施机制与措施

04

服务管理体系

05

社会影响评估

06

新时期工作方向

01

政策发展历程

历史背景与启动阶段

政策初步形成

上世纪五六十年代，中国面临人口增长过快的问题，迫切需要控制人口数量。

初步成效显现

人口问题凸显

1971年，国务院批转了《关于做好计划生育工作的报告》，提出了“晚、稀、少”的生育政策。

计划生育政策实施后，人口增长得到有效控制，缓解了人口对资源环境的压力。

政策调整演变过程

政策微调

逐步调整

全面实施

1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。

1982年，计划生育政策写入宪法，成为国家基本国策，全国普遍推行。

进入新世纪，人口形势发生变化，国家开始逐步调整计划生育政策，实施“双独二孩”、“单独二孩”等政策。

新时代战略转型

政策重大调整

2016年，国家全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，标志着计划生育政策的重大调整。

01

服务管理转型

计划生育工作从过去的控制人口数量为主，转向提供优质服务、加强管理和促进人的全面发展。

02

法治化建设

国家不断完善计划生育相关法律法规，加强依法行政，保障群众合法权益，促进人口长期均衡发展。

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法规体系构成

国家层面法律框架

《中华人民共和国人口与计划生育法》

明确计划生育基本国策，规定生育自由与权利保障，以及计划生育服务、奖励与社会保障等内容。

《中华人民共和国母婴保健法》

《计划生育技术服务管理条例》

规定母婴保健技术服务、母婴保健医学技术鉴定及相关监督管理，保障母亲和婴儿健康。

规范计划生育技术服务行为，提高服务质量，保障公民生殖健康权利。

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结合地方实际，细化国家法律法规，包括生育调节、计划生育服务、奖励与社会保障等。

《省人口与计划生育条例》

地方性法规细则

针对城市计划生育工作特点，制定更为具体的实施措施和管理办法，确保计划生育政策有效落实。

《市计划生育管理办法》

部门规章配套文件

《计划生育技术服务机构执业标准》

规定计划生育技术服务机构的设置、人员、设备、技术等要求，保障服务质量。

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《计划生育药具管理办法》

规范计划生育药具的采购、发放、使用及监督管理，确保药具安全有效。

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实施机制与措施

负责计划生育政策的宣传、教育和执行，确保政策能够落到实处。

基层执行网络建设

建立健全基层计划生育工作机构

提高干部的业务素质和服务能力，保障计划生育工作的顺利开展。

加强基层计划生育干部队伍建设

建立计划生育服务站（所），为群众提供便捷、高效的计划生育服务。

完善基层计划生育服务网络

将计划生育工作纳入各级政府的考核内容，层层签订目标责任书，明确责任。

目标责任制管理

制定计划生育目标责任制

对各级计划生育工作情况进行定期考核，根据考核结果进行奖惩，确保工作目标的实现。

加强计划生育工作目标考核

在各类评优评先中，对计划生育工作不达标的单位和个人实行一票否决。

实行计划生育一票否决制

特殊情形处理办法

针对流动人口计划生育管理难的问题，建立流动人口计划生育信息管理和服务制度，实行现居住地管理为主的原则。

流动人口计划生育管理

对特殊情况下的生育申请进行严格审批和管理，如再婚夫妇、病残儿家庭等。

特殊情况生育审批和管理

为育龄群众提供安全、有效的计划生育技术服务，包括避孕节育、优生优育等方面的服务，并加强服务质量的监督和管理。

计划生育技术服务和管理

04

服务管理体系

技术服务标准规范

技术服务标准规范

计划生育技术服务机构的设置标准

技术服务的质量标准和操作规范

技术服务人员的资质要求

技术服务的安全保障和风险管理

包括机构规模、人员配置、设备配置等。

包括专业学历、技术职称、培训经历等。

包括手术操作、咨询指导、随访服务等。

包括安全制度、应急处理、事故报告等。

包括宣传册、宣传片、宣传栏、网站、讲座等。

宣传教育形式

包括育龄人群、青少年、老年人等不同群体。

宣传教育的对象

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包括计划生育政策、生殖健康知识、避孕节育方法等。

宣传教育内容

包括知识普及率、态度转变率、行为改变率等指标。

宣传教育的效果评估

宣传教育策略

流动人口服务机制

包括登记、统计、服务、考核等。

流动人口服务的管理

包括计划生育技术服务、宣传教育、药具发放等。

包括服务质量、满意度、改进建议等。

流动人口服务的内容

包括政府、企业、社会组织等多方合作。

流动人口服务的合作模式

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03

流动人口服务的监督和评估

05

社会影响评估

人口结构变化分析

人口性别结构

计划生育制度实施后，人口年龄结构发生变化，年轻人口比重下降，老