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2024年第11期区域金融研究NO.11，2024

（总第628期）JournalofRegionalFinancialResearchGeneralNO.628

广西养老金融发展现状、挑战与政策建议

易庆玲娄凌捷

中国人民银行广西壮族自治区分行，广西南宁530028

摘要：人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本

国情。在此背景下，金融如何为养老提供高质量服务，如何做好养老金融这篇大文章，是一个亟待研究的问题。

当前，广西养老金融工作取得了一定进展，养老金融工作机制逐步建立健全，养老金融产品和服务不断完善。

但从经济社会发展的需求来看，目前广西养老金融发展尚存在一些短板和不足，需要进一步理顺养老金三大支

柱功能定位，优化多层次养老保险体系，丰富养老产业融资渠道，高质量推动养老金融产品和服务创新。

关键词：养老金融；多层次养老体系；养老产业；金融产品服务

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中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：1674-5477（2024）11-00-06

支柱通过社会统筹与个人账户相结合的模式运作，为

一、引言

退休人员提供基本的生活保障；第二支柱包括企业年

随着全球人口老龄化趋势的加剧，养老金融已成金与职业年金，由用人单位及其职工共同建立，发挥

为各国政府和学术界关注的热点问题。中国人口老补充作用，通过税收优惠等措施调动企业或单位的积

龄化不仅是一个社会问题，更是一个经济金融问题，极性，为个人提供额外的养老保障；第三支柱包括个

它对国家的社会保障体系、金融市场以及经济增长模人养老金和商业养老金，其中个人养老金属于第三支

式都会产生深远的影响。根据国家统计局的数据，截柱的重要组成部分，是政府政策支持、个人自愿参加、

至2023年末，我国60岁及以上人口约2.97亿人，占全市场化运营的补充养老保险制度。综上所述，中国积

国总人口的21.1%，其中65岁及以上人口约为2.17亿极构建多层次、多元化的养老保障体系，实现对老年

人，占总人口的15.4%。按联合国标准，一个国家或人的综合养老保障，即第一支柱保证基本生活，第二

地区65岁以上人口占比超过14%则进入深度老龄化支柱提供补充保障，第三支柱则通过个人储蓄和商业

社会。目前我国已进入深度老龄化，生育率下降和长保险增加退休收入，旨在共同构建一个更加全面和稳

寿趋势使得老龄化持续加深。同时，我国人口老龄化固的养老保障体系。

呈现规模大、速度快、高龄化、城乡倒置、东部高于西在探讨加快建设金融强国的战略部署时，需强调

部等发展趋势和分布特征。关于我国当前的三大支中国特色金融发展之路的重要性，详细分析金融强国

柱养老保障体系：第一支柱包括城镇职工基本养老保建设的关键要素、基本原则以及金融“五篇大文章”、

险与城乡居民基本养老保险，是由政府主导的基本养［1］

对外开放和金融安全等核心问题。在此背景下，养

老保险，旨在实现“全覆盖”和“保基本”的目标，第一老金融作为金融“五篇大文章”之一，其发展不仅关系

收稿日期：2024-09-12

作者简介：易庆玲，女，湖北荆州人，中国人民银行广西壮族自治区分行，研究方向为绿色金融、养老金融。

娄凌捷（通讯作者），男，河南新乡人，中国人民银行广西壮族自治区分