云南“十五五”林草产业发展规划出台 2025年林草产业年总产值达4000亿.docx

研究报告

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云南“十五五”林草产业发展规划出台2025年林草产业年总产值达4000亿

一、总体要求

1.1发展目标

(1)本规划期，云南省林草产业将聚焦高质量发展，以生态优先、绿色发展为导向，以科技创新为驱动，以市场为导向，以供给侧结构性改革为主线，推动林草产业转型升级。力争到2025年，林草产业年总产值达到4000亿元，其中林业产值3000亿元，草原产业产值1000亿元。

(2)具体目标包括：一是提高林产品供给质量，培育一批具有核心竞争力的林产品品牌；二是优化林草产业结构，推动林产品精深加工和综合利用，提高林产品附加值；三是加强生态保护与修复，提高森林覆盖率，增强森林碳汇能力；四是拓展林草产业服务领域，发展生态旅游、森林康养等新业态，提升林草产业综合效益。

(3)为实现上述目标，将加大政策扶持力度，优化营商环境，鼓励社会资本参与林草产业发展。同时，加强与国际市场的对接，提升林草产业国际化水平，推动林草产业在全球价值链中的地位提升。通过这些措施，确保云南省林草产业在“十五五”期间实现跨越式发展，为生态文明建设作出更大贡献。

1.2指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，紧紧围绕建设美丽云南的战略目标，以供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为引领，以生态文明建设为抓手，推动林草产业转型升级。

(2)指导思想强调坚持生态优先、绿色发展，将保护生态环境放在首位，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。同时，注重科技创新，提高林草资源利用效率，促进林草产业可持续发展。坚持以人民为中心，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，激发各类市场主体活力，促进林草产业健康发展。

(3)指导思想要求全面深化改革，破除体制机制障碍，完善林草产业政策体系，加强法治保障，强化监管执法，为林草产业提供良好的发展环境。同时，强化国际交流与合作，积极参与全球林草产业发展，推动云南省林草产业迈向更高水平。

1.3发展原则

(1)坚持生态优先，绿色发展原则。把生态文明建设放在首位，严格保护森林、草原、湿地等自然生态系统，确保林草资源可持续利用，实现经济效益与生态效益的协调统一。

(2)坚持创新驱动，科技引领原则。加大科技创新力度，推动林草产业技术进步，提高资源利用效率和产品质量，培育新型林草产业业态，提升产业核心竞争力。

(3)坚持市场导向，优化布局原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化林草产业结构，推动产业向优势区域集中，形成区域特色鲜明、产业链条完整的林草产业发展格局。同时，加强政策引导，保障林草产业健康有序发展。

二、产业结构调整

2.1优化林草产业结构

(1)优化林草产业结构，将着力提升林产品附加值，推动林产品向精深加工和高端市场拓展。通过技术创新，发展林产品深加工，提高产品附加值，培育一批具有自主知识产权和市场竞争力的林产品品牌。

(2)积极发展特色林草产业，根据云南省的地理优势和资源禀赋，重点发展核桃、茶叶、竹产业、花卉等特色林产品，打造一批具有地方特色的产业集群。同时，加强林下经济开发，发展林菌、林药、林禽等多元化林下产业，提高林地的综合利用效率。

(3)推动林草产业与旅游业、文化产业的融合发展，打造森林康养、生态旅游等新业态，提升林草产业的综合效益。通过发展森林旅游、生态教育、文化体验等，将林草资源优势转化为经济优势，实现产业多元化发展。

2.2发展特色优势产业

(1)发展特色优势产业，将聚焦云南省的地理特色和资源优势，重点发展茶叶、花卉、林产品加工、特色水果等产业。通过技术创新和品牌建设，提高产品的市场竞争力，形成一批具有全国乃至国际影响力的优势产业。

(2)加大对特色优势产业的政策扶持力度，完善产业链条，推动产业从原料生产向精深加工、从初加工向高附加值产品转变。同时，加强产业园区建设，引导企业向园区集聚，形成产业集群效应，提高产业整体竞争力。

(3)加强与国内外市场的对接，拓展特色优势产品的销售渠道，提升产品知名度和市场占有率。同时，推动产业标准化和品牌化建设，提升产品附加值和市场竞争力，促进特色优势产业向更高水平发展。

2.3推进产业融合发展

(1)推进产业融合发展，将打破林草产业与其他产业的界限，促进林草产业与农业、旅游、文化、健康等产业的深度融合。通过跨界融合，培育新的产业形态，拓展林草产业的服务领域和市场空间。

(2)加强产业链上下游的协同，推动林草产业从单纯的资源开发向产业链延伸，实现从种植、加工到销售、服务的全产业链发展。同时，鼓励企业参与产业融合，通过合作共赢，实现资源共享和优势互补。

(3)依托林草资源优势，发展生态旅游、