2025 年儿童事业“十五五”发展规划.docx

研究报告

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2025年儿童事业“十五五”发展规划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)发展目标方面，2025年儿童事业“十五五”发展规划旨在全面提高儿童福利水平，确保每个儿童都能享有平等的成长机会。具体目标包括：实现儿童零贫困，保障所有儿童享有基本生活保障；提升儿童教育质量，确保义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率达到95%以上；加强儿童健康服务，降低儿童死亡率，提高儿童健康水平；完善儿童保护机制，保障儿童合法权益，预防儿童伤害和虐待。

(2)在教育领域，目标是构建更加完善的教育体系，推动学前教育普及，提高幼儿园教育质量；推进义务教育均衡发展，缩小城乡、区域、校际教育差距；深化高中阶段教育改革，提高教育质量，促进教育公平；发展职业教育和终身教育，培养适应社会发展需求的技能型人才。

(3)在儿童健康方面，目标是建立健全儿童健康服务体系，提高儿童医疗保健水平；加强儿童营养改善项目，降低儿童营养不良发生率；推广儿童预防接种，提高疫苗接种率；开展儿童心理健康教育，提升儿童心理素质。同时，加强儿童福利保障，完善孤儿救助制度，提高孤儿基本生活费标准，确保孤儿基本生活得到保障。

1.2指导思想

(1)指导思想方面，2025年儿童事业“十五五”发展规划坚持以人为本，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕儿童全面发展这一核心目标，坚持儿童优先、儿童利益最大化原则。发展规划强调，要深化儿童事业发展改革，推动儿童政策与经济社会发展相适应，构建儿童友好型社会。同时，注重发挥政府、社会、家庭等多方力量，形成儿童事业发展合力。

(2)在具体实施过程中，指导思想要求坚持以下原则：一是坚持全面发展，注重儿童德智体美劳全面发展，培养具有创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人；二是坚持问题导向，针对儿童事业发展中的突出问题，有针对性地制定政策措施；三是坚持依法治教，加强儿童权益保护，完善儿童法律法规体系；四是坚持改革创新，推进儿童事业发展体制机制创新，激发社会活力。

(3)指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，关注儿童需求，保障儿童权益，促进儿童全面发展。要充分发挥政府的主导作用，加强政策引导和资源整合，推动儿童事业发展与经济社会发展同步。同时，要加强社会监督，广泛动员社会力量参与儿童事业发展，形成全社会关心关爱儿童的良好氛围。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，2025年儿童事业“十五五”发展规划强调以下原则：首先，坚持儿童优先原则，将儿童利益最大化作为规划的核心，确保儿童在政策制定、资源配置、服务提供等方面享有优先权。其次，坚持全面发展原则，关注儿童德智体美劳全面发展，促进儿童在各个领域的均衡成长。再次，坚持问题导向原则，针对儿童事业发展中的突出问题，有针对性地制定解决方案，切实解决儿童面临的实际困难。

(2)此外，发展规划强调坚持以下原则：一是坚持依法治教原则，加强儿童权益保护，完善儿童法律法规体系，确保儿童合法权益得到充分保障；二是坚持改革创新原则，推进儿童事业发展体制机制创新，激发社会活力，提高儿童事业发展的质量和效益；三是坚持协调发展原则，推动儿童事业发展与经济社会发展同步，实现儿童事业与经济社会全面协调可持续发展。

(3)最后，发展规划强调坚持以下原则：一是坚持公平公正原则，保障所有儿童享有平等的成长机会，缩小城乡、区域、校际教育差距，促进教育公平；二是坚持科学规划原则，以科学的方法制定儿童事业发展规划，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性；三是坚持可持续发展原则，注重儿童事业发展的长期性和持续性，为儿童提供稳定、优质的服务和保障。

二、优化儿童成长环境

2.1完善儿童保护体系

(1)完善儿童保护体系方面，2025年儿童事业“十五五”发展规划着重于构建全方位、多层次、立体化的儿童保护网络。首先，强化儿童保护法律法规建设，修订和完善相关法律法规，确保儿童权益得到法律保障。其次，建立健全儿童保护工作机制，明确各级政府、社会组织和家庭的职责，形成齐抓共管的良好局面。同时，加强儿童保护队伍建设，提高专业人员素质，提升儿童保护工作的专业化水平。

(2)规划提出，要加强对儿童权益的监测和评估，建立健全儿童保护信息系统，实时掌握儿童生存和发展状况。此外，加大对儿童虐待、性侵等违法行为的打击力度，提高违法成本，形成有效震慑。同时，加强儿童心理健康服务，为遭受心理创伤的儿童提供及时有效的心理疏导和治疗。

(3)规划强调，要深入推进儿童友好城市建设，优化儿童成长环境，提高儿童生活质量。具体措施包括：改善儿童活动场所，提供丰富多样的儿童娱乐设施；加强儿童安全教育，提高儿童自我保护意识；推广儿童友好政策，保障儿童在就业、医疗、教育等领域的权益。通过这些措施，为儿童营造一个安全、健康、快乐的成长环境。

2.2加强儿童